習近平總書記強調：“因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經濟體系。”作為縣域經濟發(fā)展的重要增長極，特色專業(yè)鎮(zhèn)不僅彰顯了縣域在特定產業(yè)或領域的專業(yè)化與特色化水平，更是推動產業(yè)轉型升級、促進鄉(xiāng)村全面振興以及推進新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵環(huán)節(jié)。

近年來，山西省陽泉市平定縣立足資源稟賦、產業(yè)基礎和歷史傳承優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源電池、富硒農業(yè)、砂陶三個特色專業(yè)鎮(zhèn)，有效提升了產業(yè)韌性和縣域經濟發(fā)展活力水平。其中，特別是砂陶特色專業(yè)鎮(zhèn)，在政府部門的有力推動下，產業(yè)布局日益合理、產業(yè)公共服務趨向完善，生產要素供給充足、成本優(yōu)勢日趨明顯，成為助力平定縣域經濟高質量發(fā)展的重要引擎之一。

為深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于縣域經濟發(fā)展的重要論述，總結平定縣高質量建設特色專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新做法和先進經驗，2024年8月6日至8日，人民日報社人民論壇調研組赴山西平定縣開展實地調研。參與此次調研的人民論壇調研專家組成員有：人民日報社人民論壇專題調研組首席研究員、調研組組長陶建群，中國城鎮(zhèn)化促進會副理事長、國務院研究室原司長唐元，中國投資協(xié)會城鎮(zhèn)分會會長、國務院國資委研究中心原主任、黨委書記李保民，中國城市科學研究會副秘書長、國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原副主任沈遲，中央財經大學文化經濟研究院院長、文化和旅游部“十四五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃專家委員魏鵬舉等。

調研期間，人民論壇調研組專家一行先后赴山西貝特瑞新能源科技有限公司、山西農業(yè)大學陽泉富硒產業(yè)研究院、平定縣砂器產業(yè)發(fā)展中心、平定刻花瓷非遺博物館、平定瑩玉陶瓷有限公司、平定亮晶晶砂鍋有限公司等調研點進行實地考察，深入了解平定縣高質量建設特色專業(yè)鎮(zhèn)的實踐經驗和成效亮點。調研座談會上，三個特色專業(yè)鎮(zhèn)建設相關部門負責同志介紹有關情況，并與調研組專家交流。

打造新能源電池小鎮(zhèn) 點燃發(fā)展新引擎

習近平總書記在山西考察時強調，“大力加強科技創(chuàng)新，在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”。

以煤電鋁為支柱的資源型經濟結構體系，面臨著煤炭枯竭、高耗能、環(huán)境污染“三痛”。從平定長遠發(fā)展來看，打造新能源電池小鎮(zhèn)對平定實現(xiàn)全方位高質量發(fā)展具有重大意義。

據了解，平定新能源電池小鎮(zhèn)按照“全產業(yè)鏈、全生命周期、全要素保障”的發(fā)展思路，以平定經濟技術開發(fā)區(qū)為依托，張莊工業(yè)園區(qū)與龍川工業(yè)園化工園區(qū)為兩翼，構建“一體兩翼”的發(fā)展格局。

平定縣張莊鎮(zhèn)黨委書記王耀昌表示，“2022年縣委把‘新能源電池小鎮(zhèn)’作為五場硬仗的首場硬仗，也是發(fā)展新質生產力的重要抓手。按照縣委縣政府的總體部署，我們以新能源電池小鎮(zhèn)建設為牽引，力爭打造生產、生活、生態(tài)三生融合專業(yè)鎮(zhèn)”。

當前，平定縣新能源產業(yè)在生產體量及技術創(chuàng)新方面成績喜人。已建成投產的有山西貝特瑞、中燁、中煊三個項目合計12萬噸的負極材料體量，在建的中冀投5萬噸負極材料一體化項目、貝特瑞20萬噸一期5萬噸兩個項目，預計全部投產后整個張莊工業(yè)園負極材料體量將會達到22萬噸，該園區(qū)出貨量將在全國居于前列。

在山西貝特瑞新能源科技有限公司，調研組了解到，該公司依托貝特瑞集團新能源鋰電負極材料全球領先的研發(fā)及生產經驗，結合本地優(yōu)勢和自身特點，成立了新材料與技術創(chuàng)新中心，不斷增強自主創(chuàng)新能力，在鋰電負極材料多個工藝環(huán)節(jié)上取得突破性進展，已獲得多項國家專利。

調研組調研山西貝特瑞新能源科技有限公司

深耕富硒資源稟賦 跑出農業(yè)加速度

習近平總書記在山西考察時強調：“山西山多地多，地貌多元、氣候多樣，這種獨特的資源稟賦決定了山西農業(yè)的出路在于‘特’和‘優(yōu)’。”

平定縣域內土壤硒含量普遍較高，硒元素平均值0.552毫克/千克，是山西省均值的3.68倍，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為富硒區(qū)（冠山、巨城、鎖簧、娘子關）、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為足硒區(qū)（柏井、岔口、石門口），可利用的富硒耕地23萬畝，硒產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

平定縣委、縣政府立足農村產業(yè)發(fā)展實際，深挖本地土壤富硒獨特資源優(yōu)勢，大力實施農業(yè)“特優(yōu)精”戰(zhàn)略，按照“1+10+12+50”富硒產業(yè)發(fā)展思路，打造富硒產業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。以富硒雜糧、薯類、藥茶、蔬菜、畜產品等為代表的富硒產業(yè)已逐漸形成氣候，構建起集農業(yè)、旅游、康養(yǎng)、研學、科普于一體的富硒農業(yè)產業(yè)鏈。2023年，全縣建設12類富硒農產品基地，產業(yè)基地達到3.5萬畝，實現(xiàn)富硒農業(yè)綜合產值3億元以上。

截至目前，平定縣已累計發(fā)放“三品一標”和富硒農產品品牌認證獎補資金350余萬元，認證富硒農產品60個，地理標志農產品3個，認證綠色食品31個，名特優(yōu)新農產品4個；擁有晉婆婆、九州香、冠霖、綠德、華億等省、市級富硒產業(yè)龍頭企業(yè)13家，各類上下游富硒農業(yè)企業(yè)、集體經濟合作社共計23家，產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

平定縣農業(yè)農村局黨組書記、局長許增明提到，“我縣在抓住‘先天優(yōu)勢’的同時，更注重‘后天發(fā)力’。下一步，我縣將著力聚焦培育龍頭企業(yè)，延伸富硒產業(yè)鏈條，打造平定富硒品牌，深化人才引育，持續(xù)推動富硒產業(yè)高質量快速發(fā)展”。

調研組調研山西農業(yè)大學陽泉富硒產業(yè)研究院

堅守陶瓷傳承創(chuàng)新 擦亮平定金品牌

據考古發(fā)現(xiàn)和史料記載，平定“砂始于秦”“瓷肇于晉”，紫砂產生于宋，明清時期盛極一時，與宜興紫砂陶、廣東砂煲齊名，史稱“三鼎甲”。平定砂陶器在一代代工匠精湛的技藝傳承中孕育生機。平定砂器制作技藝、平定黑釉刻花瓷制作技藝被列入第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。平定縣先后被命名為“中國刻花瓷之鄉(xiāng)”“中國砂器之城”。

近年來，平定縣充分發(fā)揮原料、歷史文化資源優(yōu)勢，以全產業(yè)鏈發(fā)展為導向，以建設砂器文化示范園區(qū)、宋家莊陶瓷產業(yè)工業(yè)園區(qū)、砂器生產孵化園區(qū)“三大園區(qū)”，打造“中國砂器之城”電子商務物流平臺、紫砂倉儲中心、功能性紫砂研發(fā)中心“三大平臺”為抓手，以發(fā)展文化陶、功能陶、工業(yè)陶為重心，以砂器產業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展為目標，堅持空間上集聚、業(yè)態(tài)上集群，全力打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、集約高效的砂陶產業(yè)新體系。

截至目前，平定縣共有紫砂、砂器、陶瓷、琉璃、滲水磚等陶瓷企業(yè)202家，其中規(guī)上企業(yè)6家，規(guī)下企業(yè)、個體工商戶計196個，相關從業(yè)人員3600余人；擁有國家級非遺傳承人2名，省級4名；國家級高級工藝美術大師4名，省級工藝美術大師5名；省級陶瓷工藝美術大師9名；擁有發(fā)明、實用新型、外觀設計等專利73個；商標注冊32個。2023年，砂陶產業(yè)總產值5.5億元，全年銷售額36866萬元；2024上半年砂陶產業(yè)實現(xiàn)總產值近3億元。

在調研過程中，國家級非遺傳承人、中國陶瓷藝術大師張文亮指出，平定陶瓷有歷史、有品質、有傳承。他鼓勵大家：“工匠精神就是干一行，愛一行；擇一事，終一生。要對行業(yè)忠誠，這樣才會有機會制作成功、感悟成功，最終收獲行業(yè)所給予的成功喜悅。”

調研組調研平定刻花瓷非遺博物館

平定縣工信和科技局黨委委員、縣砂器產業(yè)發(fā)展中心主任王軍紅提到，平定砂陶產業(yè)發(fā)展始終堅持創(chuàng)新、質優(yōu)，未來要精準定位，做好省級專業(yè)鎮(zhèn)及省級勞務品牌申報、專職人才培育、國家級地理標志產品認證、文旅融合發(fā)展、招商引資、品牌建設和知識產權保護等重點工作，做大做強平定砂陶特色專業(yè)鎮(zhèn)。

調研組調研平定瑩玉陶瓷有限公司

調研組調研平定亮晶晶砂鍋有限公司

在“平定特色專業(yè)鎮(zhèn)高質量建設”調研座談會上，平定縣委縣政府相關部門負責人重點圍繞特色專業(yè)鎮(zhèn)建設的實踐成效與經驗總結進行交流發(fā)言。平定縣委常委、組織部長張文斌表示，“平定縣立足資源優(yōu)勢和轉型發(fā)展要求，將建設特色專業(yè)鎮(zhèn)作為縣域經濟發(fā)展的重要引擎，在強化保障支撐、落實工作機制、培育產業(yè)集群、做強特色品牌等方面持續(xù)發(fā)力，取得一定成效。高質量建設特色專業(yè)鎮(zhèn)任重道遠，我們將繼續(xù)貫徹省、市打造專業(yè)鎮(zhèn)的要求，提高發(fā)展目標，突破發(fā)展瓶頸，推動特色專業(yè)鎮(zhèn)建設取得更大進展”。

調研座談會現(xiàn)場

人民論壇調研組專家高度肯定平定縣高質量建設特色專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新實踐和成績成效，并提出意見建議。專家們一致認為平定縣發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)契合國家戰(zhàn)略，有資源、有集聚、有前途，發(fā)展過程中定位準確、規(guī)劃科學、措施有力，效果突出，是山西省后煤炭時代經濟轉型發(fā)展的有效探索。在今后的發(fā)展建設中應繼續(xù)加大招商引資力度，培育專精特新企業(yè)，以發(fā)展新質生產力為核心、持續(xù)推動理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和發(fā)展意義上的創(chuàng)新，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。人民日報社人民論壇專題調研組首席研究員、調研組組長陶建群在座談會總結時指出，平定在發(fā)展建設新能源電池、富硒農業(yè)、砂陶三個特色專業(yè)鎮(zhèn)上取得了初步成效，有效提升了平定縣的產業(yè)韌性和城鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平，發(fā)展關鍵在于做好“大”與“小”的文章，處理好“大”與“小的關系，其探索與實踐主要體現(xiàn)在以下方面：第一，“小”電池直面“大”市場。平定新能源電池小鎮(zhèn)建設，以張莊、龍川兩個工業(yè)園為兩翼，按照“生產、生活、生態(tài)”三生融合的理念建設特色小鎮(zhèn)，形成區(qū)域轉型發(fā)展的新高地、綠色發(fā)展的新標桿，同時有效拓展了大市場；第二，“小”富硒帶動“大”產業(yè)。平定充分發(fā)揮土壤富硒優(yōu)勢，發(fā)展精品農業(yè)，將富硒資源轉化為發(fā)展資源，通過多元產品帶動產業(yè)發(fā)展；第三，“小”砂陶創(chuàng)造“大”價值。平定以發(fā)展文化陶、功能陶、工業(yè)陶為重心，構建砂陶產業(yè)新體系，以砂陶獨特的傳統(tǒng)文化創(chuàng)造大價值；第四，“小”切口對接“大”目標。平定以三個特色專業(yè)鎮(zhèn)功能小切口，因地制宜帶動就業(yè)增收，促進共同富裕的大目標，這方面取得了突出成效；第五，“小”規(guī)模孕育“大”發(fā)展。目前，平定專業(yè)鎮(zhèn)的規(guī)模還比較小，產業(yè)基礎比較弱，如何將小規(guī)模孕育成大發(fā)展，是下一步需要努力的方向；第六，“小”縣域彰顯“大”作為。平定作為小縣，發(fā)展思路明晰，按照“市場主導，政府指導、規(guī)劃先導，產業(yè)引導”的發(fā)展原則建設特色專業(yè)鎮(zhèn)，帶動地區(qū)的發(fā)展，彰顯出大作為。（劉春霞、張凡）