中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家治理體系和治理能力日益彰顯出其獨(dú)特的重要性和必要性。思想政治工作作為治黨治國(guó)的重要方式，其自身的體系建構(gòu)及治理能力為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供重要支撐。近年來(lái)，黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”對(duì)新時(shí)代思想政治工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性等方面提出了新的要求，也為思想政治工作體系構(gòu)建指明了方向。建構(gòu)新時(shí)代思想政治工作體系，是推動(dòng)思想政治工作現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代需求。
新時(shí)代思想政治工作體系建構(gòu)的重點(diǎn)內(nèi)容
作為科學(xué)范疇的“體系”，是以特定價(jià)值導(dǎo)向?yàn)楹诵?，由多層次子系統(tǒng)通過(guò)非線性相互作用形成的動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)。新時(shí)代思想政治工作體系是由新時(shí)代思想政治工作核心理念、方法策略、內(nèi)容構(gòu)成、實(shí)踐路徑和整體目標(biāo)等要素構(gòu)成，涵蓋組織架構(gòu)、制度保障、內(nèi)容供給、方法創(chuàng)新的綜合性系統(tǒng)。依據(jù)系統(tǒng)工程的建構(gòu)范式，新時(shí)代思想政治工作體系可解構(gòu)為價(jià)值導(dǎo)向、實(shí)踐運(yùn)行、制度保障及監(jiān)督反饋四大核心系統(tǒng)構(gòu)成的要素協(xié)同、層次分明、功能互補(bǔ)的有機(jī)整體。
政治引領(lǐng)與理論武裝雙核驅(qū)動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向系統(tǒng)。價(jià)值導(dǎo)向系統(tǒng)作為思想政治工作體系的核心樞紐，通過(guò)深化政治引領(lǐng)體系和理論武裝體系的協(xié)同，指明思想政治工作體系建構(gòu)的基本方向，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)再生產(chǎn)與價(jià)值共識(shí)凝聚。政治引領(lǐng)體系以提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力為內(nèi)核，通過(guò)完善“兩個(gè)維護(hù)”制度保障機(jī)制、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保思想政治工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。理論武裝體系以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，構(gòu)建馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的話語(yǔ)體系，形成立足歷史傳承、理論創(chuàng)新與實(shí)踐需求“三位一體”的意識(shí)形態(tài)闡釋框架。
內(nèi)容供給、方法創(chuàng)新、隊(duì)伍培育三維協(xié)同的實(shí)踐運(yùn)行系統(tǒng)。實(shí)踐運(yùn)行系統(tǒng)構(gòu)成思想政治工作體系的動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，遵循從要素整合、過(guò)程優(yōu)化到效能提升的遞進(jìn)發(fā)展邏輯，推動(dòng)思想政治工作體系在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。內(nèi)容體系構(gòu)建政治認(rèn)同、價(jià)值涵育、實(shí)踐創(chuàng)新相交織的“同心圓”，通過(guò)分層分類、精準(zhǔn)高效的宣傳教育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。方法創(chuàng)新體系堅(jiān)持“顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一、解決思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合、廣泛覆蓋與分類指導(dǎo)相協(xié)同”的方法論，探索符合時(shí)代特征、貼近群眾實(shí)際的新方法，提升工作針對(duì)性和實(shí)效性。隊(duì)伍培育體系通過(guò)構(gòu)建專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的復(fù)合型隊(duì)伍，形成主體協(xié)同的倍增效應(yīng)，提升工作組織力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
組織布局、制度體系、協(xié)同合作立體支撐的制度保障系統(tǒng)。制度保障系統(tǒng)奠定思想政治工作體系的運(yùn)行根基，通過(guò)優(yōu)化組織架構(gòu)、完善制度體系、強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制的矩陣式建構(gòu)，為思想政治工作體系的持續(xù)健康發(fā)展提供全局性保障。組織布局以優(yōu)化資源配置、提升組織效能為導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確職責(zé)分工、強(qiáng)化基層導(dǎo)向，構(gòu)建起上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。制度體系以科學(xué)化、規(guī)范化、制度化為目標(biāo)，圍繞思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，制定和完善一系列規(guī)章制度，形成用制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)同機(jī)制通過(guò)搭建溝通平臺(tái)、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制等現(xiàn)代治理思維，破除條塊分割壁壘，構(gòu)建跨領(lǐng)域的信息共享、資源整合與行動(dòng)協(xié)同，促進(jìn)思想政治工作與社會(huì)治理深度融合。
責(zé)任落實(shí)與評(píng)價(jià)考核相互耦合的監(jiān)督反饋系統(tǒng)。監(jiān)督反饋系統(tǒng)是思想政治工作體系閉環(huán)管理的“調(diào)控閥門(mén)”，通過(guò)構(gòu)建責(zé)任明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、反饋及時(shí)的監(jiān)督考核機(jī)制，確保思想政治工作體系各項(xiàng)任務(wù)得以有效執(zhí)行和持續(xù)改進(jìn)。責(zé)任落實(shí)機(jī)制以“黨委主體責(zé)任—部門(mén)主管責(zé)任—基層落實(shí)責(zé)任”的傳導(dǎo)鏈條，明確各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治工作責(zé)任，通過(guò)制定責(zé)任清單、簽訂責(zé)任書(shū)等形式，將思想政治工作責(zé)任層層壓實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。評(píng)價(jià)考核體系通過(guò)“內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的思想政治工作測(cè)評(píng)體系”，以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、結(jié)果運(yùn)用、反饋改進(jìn)等，以建立問(wèn)題清單、制定整改措施、跟蹤整改效果等流程形成閉環(huán)管理，推動(dòng)思想政治工作體系在實(shí)踐中不斷完善。
新時(shí)代思想政治工作體系建構(gòu)的內(nèi)在機(jī)理
思想政治工作體系作為一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，其運(yùn)行機(jī)理本質(zhì)上是政治勢(shì)能、制度效能與治理動(dòng)能交互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程，遵循“整體性、協(xié)同性、動(dòng)態(tài)性”原則，依照“政治勢(shì)能轉(zhuǎn)化—系統(tǒng)協(xié)同治理—動(dòng)態(tài)調(diào)適優(yōu)化”的邏輯運(yùn)行。
以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)新時(shí)代思想政治工作體系的政治勢(shì)能。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代思想政治工作體系的根本政治原則和運(yùn)行邏輯，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿思想政治工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)三重轉(zhuǎn)化機(jī)制，即“政治勢(shì)能輸入—制度效能轉(zhuǎn)化—治理動(dòng)能輸出”的傳導(dǎo)路徑，激活基層創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，形成政治邏輯與實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一，形成持續(xù)動(dòng)力源。一是政治勢(shì)能向制度效能定向轉(zhuǎn)化，通過(guò)“兩個(gè)維護(hù)”制度保障體系將政治領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)化為思想政治工作體系運(yùn)行的規(guī)范力量；二是制度效能向治理動(dòng)能的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，依托中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)構(gòu)建起價(jià)值引導(dǎo)與實(shí)踐創(chuàng)新的傳導(dǎo)鏈條；三是治理動(dòng)能向政治勢(shì)能的螺旋式反饋，通過(guò)人民群眾主體性、創(chuàng)造性、能動(dòng)性的聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同的再生產(chǎn)。
以系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)新時(shí)代思想政治工作體系的運(yùn)行閉環(huán)。新時(shí)代思想政治工作體系通過(guò)構(gòu)建立體化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，形成上述子系統(tǒng)相耦合的“價(jià)值編碼—過(guò)程控制—效能反饋”閉環(huán)運(yùn)行體系，確保思想政治工作的高效運(yùn)行。價(jià)值編碼層通過(guò)價(jià)值導(dǎo)向系統(tǒng)確立意識(shí)形態(tài)元規(guī)則，明確新時(shí)代思想政治工作體系的根本方向和核心任務(wù)，通過(guò)科學(xué)的理論指導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)，確保各項(xiàng)工作的正確性和有效性。過(guò)程控制層通過(guò)整合實(shí)踐執(zhí)行系統(tǒng)和制度保障系統(tǒng)，“完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會(huì)共同參與的思想政治工作大格局”，建構(gòu)“縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外融通”的組織網(wǎng)絡(luò)，將頂層設(shè)計(jì)的抽象目標(biāo)具象為可操作的工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)的具象轉(zhuǎn)化。效能反饋層通過(guò)監(jiān)督反饋系統(tǒng)發(fā)揮效能反饋功能，實(shí)現(xiàn)“目標(biāo)設(shè)定—過(guò)程監(jiān)控—結(jié)果評(píng)估”的全周期管理閉環(huán)，增強(qiáng)體系運(yùn)行的穩(wěn)定性。
以問(wèn)題導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)提升新時(shí)代思想政治工作體系的動(dòng)態(tài)調(diào)適。面對(duì)新時(shí)代社會(huì)環(huán)境的快速變化和人民群眾思想觀念的多元化，思想政治工作體系必須具備高度的敏感性和靈活性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。新時(shí)代思想政治工作體系的動(dòng)態(tài)平衡性體現(xiàn)為矛盾轉(zhuǎn)化能力與風(fēng)險(xiǎn)治理能力的辯證統(tǒng)一。一方面，在矛盾轉(zhuǎn)化維度構(gòu)建從問(wèn)題識(shí)別、機(jī)理分析到精準(zhǔn)施策的制度化應(yīng)對(duì)機(jī)制，通過(guò)矛盾轉(zhuǎn)化推動(dòng)治理策略優(yōu)化升級(jí)。另一方面，在風(fēng)險(xiǎn)治理層面建立“社會(huì)心態(tài)監(jiān)測(cè)—輿情演化預(yù)判—需求響應(yīng)調(diào)整”的敏捷治理模型，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)感知的時(shí)空壓縮，既保持“歷史耐心”的戰(zhàn)略定力，又具備“見(jiàn)微知著”的治理敏銳，在解決思想問(wèn)題與回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切的辯證統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)思想政治工作體系的動(dòng)態(tài)調(diào)適。
新時(shí)代思想政治工作體系建構(gòu)的實(shí)踐進(jìn)路
思想政治工作是一切工作的生命線。面對(duì)新時(shí)代的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，必須以更高的站位、更寬的視野、更大的力度推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作體系建構(gòu)，確保黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展到哪里，思想政治工作就跟進(jìn)到哪里，覆蓋到哪里。應(yīng)以系統(tǒng)思維與科學(xué)方法推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容全涵蓋、對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，破解現(xiàn)實(shí)難題，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
進(jìn)一步完善“組織—責(zé)任—方法”三位一體的系統(tǒng)架構(gòu)。首先，要健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。作為政治力量轉(zhuǎn)化為社會(huì)行動(dòng)的關(guān)鍵，黨的中央組織、地方組織、基層組織都必須堅(jiān)強(qiáng)有力、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持“縱向到底、橫向到邊”原則，構(gòu)建精準(zhǔn)政策傳導(dǎo)機(jī)制，消除信息衰減與執(zhí)行偏差，并通過(guò)“實(shí)體組織+數(shù)字組織”的新型組織形態(tài)破解覆蓋難題。其次，要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。思想政治工作是全黨的共同責(zé)任，必須分層分類建立健全責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任傳導(dǎo)鏈、共治網(wǎng)絡(luò)及全周期管理。將責(zé)任履行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案，通過(guò)責(zé)任清單制度形成工作格局。最后，健全守正創(chuàng)新、科學(xué)實(shí)踐的方法體系。面對(duì)新形勢(shì)，需堅(jiān)守黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒現(xiàn)代科學(xué)理念和技術(shù)手段，遵循技術(shù)哲學(xué)的倫理準(zhǔn)則，建立隱私保護(hù)與價(jià)值引導(dǎo)平衡機(jī)制，確保方法創(chuàng)新服務(wù)于價(jià)值傳承。
進(jìn)一步破解新時(shí)代思想政治工作體系建構(gòu)的關(guān)鍵梗阻。當(dāng)前，思想政治工作體系建構(gòu)面臨“系統(tǒng)性不足”“創(chuàng)新性滯后”和“基層動(dòng)力缺失”三個(gè)問(wèn)題。一方面，宣傳、教育、文化等部門(mén)跨領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)不足，極易形成“政策孤島”，需重構(gòu)價(jià)值共識(shí)凝聚與利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)模塊化重組，增強(qiáng)整體效能。另一方面，創(chuàng)新性滯后源于角色轉(zhuǎn)型滯后和技術(shù)應(yīng)用遲滯，需主動(dòng)運(yùn)用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)數(shù)字孿生傳播系統(tǒng)，創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)傳播方式，運(yùn)用沉浸式場(chǎng)景與智能算法穿透“信息繭房”，實(shí)現(xiàn)從物理空間向數(shù)字空間的拓展。此外，基層執(zhí)行異化折射出制度供給與治理需求的張力，需構(gòu)建“壓力—能力—動(dòng)力”三位一體的賦能機(jī)制，分層分類建立健全責(zé)任體系，通過(guò)多元激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層工作者內(nèi)生動(dòng)力。
進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)代思想政治工作體系建構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)制度剛性約束與文化柔性滲透結(jié)合、技術(shù)深度賦能與隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)，為體系建構(gòu)提供持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力。一是制度供給應(yīng)重構(gòu)組織場(chǎng)域權(quán)力關(guān)系，通過(guò)建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)資金保障和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)“壓力傳導(dǎo)型”向“價(jià)值內(nèi)化型”轉(zhuǎn)變，使思想政治工作成為主體自覺(jué)行動(dòng)。二是構(gòu)建顯隱結(jié)合的文化傳播體系，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。通過(guò)紅色教育基地實(shí)體化建設(shè)、社區(qū)文化場(chǎng)景營(yíng)造，將意識(shí)形態(tài)編碼為具象文化符號(hào)，形成情感黏性價(jià)值共同體，實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同深層激活。三是推進(jìn)技術(shù)賦能重構(gòu)傳播范式，實(shí)現(xiàn)算法推薦與精準(zhǔn)推送，構(gòu)建VR場(chǎng)景突破時(shí)空界限，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析增強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知。四是構(gòu)建涵蓋選拔培養(yǎng)、多維評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制，打破行政化單一晉升路徑，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐共同體培育職業(yè)化隊(duì)伍，促進(jìn)個(gè)體發(fā)展與體系目標(biāo)協(xié)同。
（作者系北京科技大學(xué)思想政治工作研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般項(xiàng)目“完善新時(shí)代思想政治工作體系研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)為：BEA220040）
（原文來(lái)源：思想政治工作研究）
