夏日的祁連山麓綠草如茵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，云彩掠過之處，牛羊漫步其間，愜意悠然。時(shí)間仿佛從未改變這里，但深入其間就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這片草原上人們的生活早已發(fā)生巨變——具有民族特色的整齊村落取代了星羅棋布的氈房和蒙古包，牛羊也不再“風(fēng)餐露宿”，而是住進(jìn)了現(xiàn)代化的集中養(yǎng)殖小區(qū)，時(shí)不時(shí)有各地而來的游客在一處處充滿民族風(fēng)情的街邊小景前拍照……可喜的變化樣樣看得見、感受得到。

近年來，甘肅省張掖市緊緊圍繞“把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、帶領(lǐng)群眾致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”這一主線，著眼解決牧區(qū)地廣人稀、牧民流動(dòng)分散的工作難點(diǎn)、治理痛點(diǎn)、服務(wù)斷點(diǎn)，通過抓隊(duì)伍、夯基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)牧區(qū)黨建從“靜態(tài)覆蓋”向“動(dòng)態(tài)延伸”轉(zhuǎn)型，奏響了黨建引領(lǐng)多民族共同富裕的“和美音符”。

實(shí)施雛雁培養(yǎng)，涵養(yǎng)人才隊(duì)伍“蓄水池”

“牧區(qū)想要發(fā)展好，打造一支有能力、肯吃苦、能扎根的村干部隊(duì)伍是關(guān)鍵也是難點(diǎn)。這些年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快以及草原禁牧和草畜平衡政策的實(shí)施，本身人口就少的農(nóng)牧村，大部分群眾不再從事牧業(yè)生產(chǎn)，守家在地的年輕黨員越來越少，想給村里找一個(gè)合適的帶頭人非常困難。”肅南縣委組織部負(fù)責(zé)人坦言，“這是此前我們牧區(qū)基層組織建設(shè)的‘老大難’問題。”

“火車跑得快，全憑車頭帶。”為此，張掖市積極轉(zhuǎn)變工作思路，一改以往村干部后備力量培養(yǎng)“打著燈籠找”的被動(dòng)方式，創(chuàng)新實(shí)施“共富先鋒雛雁培養(yǎng)”計(jì)劃，主動(dòng)出擊，與省內(nèi)高校展開合作，采取定向招生、定向培養(yǎng)的方式，讓人才“活水”源源不斷流向鄉(xiāng)村沃野。

“以前總覺得，家鄉(xiāng)除了山還是山，能有什么出路？”返鄉(xiāng)大學(xué)生馬冬格曾經(jīng)也和許多年輕人一樣，站在人生的十字路口，滿心都是對未來的迷茫與困惑。直到有一天，她在微信公眾號(hào)看到了“共富先鋒雛雁培養(yǎng)計(jì)劃”，如同一束光照亮了她前行的道路。她毫不猶豫地報(bào)了名，成為首批“雛雁”中的一員。那一刻，她不但看到了家鄉(xiāng)給予的希望，也找到了自己的人生方向，像馬冬格這樣的年輕人還有很多。

近年來，張掖市通過雛雁培養(yǎng)計(jì)劃，培育農(nóng)牧村黨組織書記后備人選46名，牧區(qū)能人型村黨組織書記達(dá)到八成以上，農(nóng)牧村100%實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村干部”的目標(biāo)。

發(fā)揮資源優(yōu)勢，寫好特色產(chǎn)業(yè)“大文章”

“五一”期間的馬蹄生態(tài)文化旅游景區(qū)像往年一樣人頭攢動(dòng)，一些“回頭客”感受到了不一樣的旅游體驗(yàn)。“我?guī)缀趺磕甓紩?huì)帶家人來馬蹄景區(qū)游玩，今年感覺最大的變化不是景區(qū)內(nèi)部，而是景區(qū)周邊原來破舊的村路村舍變成了整齊的街道民宿，還修建了停車場和許多游客服務(wù)設(shè)施。以前我們都是直奔景區(qū)，現(xiàn)在看這里建設(shè)得這么漂亮，都忍不住停下來逛一逛。”

“我們鄉(xiāng)有4個(gè)村在馬蹄景區(qū)范圍，以前雖然也有村民在景區(qū)周邊從事餐飲住宿、特產(chǎn)銷售等行業(yè)，但多以單打獨(dú)斗為主，形不成規(guī)模，收益也很一般。為此，鄉(xiāng)黨委根據(jù)四村地域相連、特點(diǎn)相近、產(chǎn)業(yè)趨同、治理相融的實(shí)際，聯(lián)合景區(qū)管理經(jīng)營單位、周邊農(nóng)牧村、相關(guān)部門單位組建了馬蹄鄉(xiāng)集鎮(zhèn)片區(qū)黨建共同體，抱團(tuán)帶動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。目前，投資1400多萬元建設(shè)景村共建型藏鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，建成商業(yè)門店及民宿21座，為游客提供民族特色手工藝品、特色美食、燒烤營地、民俗體驗(yàn)等服務(wù)，帶動(dòng)120余戶群眾吃上了旅游飯。”肅南縣馬蹄藏族鄉(xiāng)黨委書記毛強(qiáng)介紹。

張掖市堅(jiān)持以黨組織賦能農(nóng)牧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合牧區(qū)民族文化、自然資源、特色產(chǎn)業(yè)，有效整合各類資金、項(xiàng)目、人才等資源，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，以黨建鏈助推產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)形成了肅南縣神鹿公園、馬蹄藏鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、康白區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批農(nóng)文旅融合聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范樣板，變“網(wǎng)紅打卡地”為黨群共富增長極，農(nóng)牧村村均集體經(jīng)濟(jì)收入由2022年的19.22萬元增長到現(xiàn)在的30.89萬元，發(fā)展致富的勢頭越來越強(qiáng)。

創(chuàng)新治理模式，共繪民族團(tuán)結(jié)“新畫卷”

在肅南縣“阿勒齊”調(diào)解室里，溫馨的房間、滾燙的奶茶、貼心的勸解，能夠有效拉近調(diào)解員與當(dāng)事人的距離，使糾紛得以解決。信息員們認(rèn)真記錄一件件矛盾糾紛，再按照難易程度，分層次、分類別把信息分流給“全科”調(diào)解員認(rèn)領(lǐng)化解，及時(shí)解決居民訴求，形成工作閉環(huán)，實(shí)實(shí)在在把矛盾糾紛化解在居民家門口，讓更多的糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

張掖市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取治理智慧，從各族群眾“喝茶說事”生活習(xí)慣入手，打造獨(dú)具民族特色的“阿爾達(dá)議事蒙古包”“民情議院”“裕固議家”等群眾議事載體，使群眾訴求有人響應(yīng)、有機(jī)制解決，讓基層治理成果惠及每一名農(nóng)牧民。

針對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式變化后服務(wù)半徑變大、群眾訴求增多等“短腿”問題，根據(jù)就近、便利、高效原則，按照傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域和人員居住為基礎(chǔ)，劃片成立便民服務(wù)代理點(diǎn)23個(gè)、建成“草原帳篷講堂”30個(gè)、打造“全要素網(wǎng)格”102個(gè)。同時(shí)，探索在群眾游牧轉(zhuǎn)場必經(jīng)路線和借牧安置點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)服務(wù)站，在有條件的地方落實(shí)“旁學(xué)計(jì)劃”，將黨的工作觸角動(dòng)態(tài)延伸到轉(zhuǎn)場借牧、牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)等生產(chǎn)生活場景，以精準(zhǔn)服務(wù)凝聚牧區(qū)群眾，推動(dòng)牧區(qū)各民族群眾和睦共處。（農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 魯明）