近日，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須保持制造業(yè)合理比重。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制”。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)的大背景下，在外部不確定性加劇的條件下，一個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)，保持制造業(yè)比重處于合理水平，既是發(fā)展所需，也是安全所要，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

制造業(yè)是超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體保持發(fā)展韌性、持續(xù)擁有發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵基礎(chǔ)。保持制造業(yè)合理比重，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)，與產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升緊密相連。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)完成初始工業(yè)化后，制造業(yè)保持合理比重的時(shí)間越長(zhǎng)，工業(yè)化的技術(shù)和物質(zhì)積累越雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果越明顯。當(dāng)前，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都?xì)v經(jīng)了充分的工業(yè)化進(jìn)程。背后的潛在邏輯是，以制造業(yè)為代表的社會(huì)化大生產(chǎn)有效調(diào)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)體系中的各類資源要素，激發(fā)了要素潛力。伴隨科學(xué)技術(shù)賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化，制造業(yè)發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈相互結(jié)合、相互加持、相互促進(jìn)的良性格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)日益完備夯實(shí)，帶動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系走向成熟完善。我國(guó)當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)保持合理比重，我們就能有更多積累，支撐產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)釋放活力的后勁就越足。

從推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求看，中國(guó)式現(xiàn)代化首先是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億多人口整體邁向高水平現(xiàn)代化，其中涉及保障充分就業(yè)、滿足多層次需求、保持經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)等方方面面。面對(duì)前所未有的艱巨性和復(fù)雜性，必須依靠實(shí)打?qū)嵉闹圃鞓I(yè)去支撐。我國(guó)制造業(yè)門類多、范圍廣，在生產(chǎn)實(shí)踐中有較大回旋空間、蘊(yùn)藏巨大轉(zhuǎn)型潛力，為有效滿足超大規(guī)模市場(chǎng)需求打下了堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)，這也是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)健運(yùn)行并呈現(xiàn)出超強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵所在。

環(huán)顧世界，一些經(jīng)濟(jì)體在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中過早放棄制造業(yè)、片面追求產(chǎn)業(yè)輕型化，帶來的慘痛教訓(xùn)至今仍歷歷在目。我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、完備制造業(yè)體系，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要利好條件，也是經(jīng)過長(zhǎng)期積累、長(zhǎng)期發(fā)展得來的寶貴財(cái)富，需要在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的過程中加倍珍惜，更加充分發(fā)揮牽引和帶動(dòng)作用。

保持制造業(yè)合理比重是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，防止“頭疼醫(yī)頭”，堅(jiān)持用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)去審視各類相關(guān)政策，強(qiáng)化協(xié)同。應(yīng)注重建章立制，用機(jī)制化的辦法去營(yíng)造有利于制造業(yè)保持合理比重的發(fā)展環(huán)境。一個(gè)核心的路徑就是牢牢抓住“建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制”這一重點(diǎn)，以強(qiáng)化保障引領(lǐng)資源匯聚，以疏通堵點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)贏得發(fā)展后勁。具體操作過程中，要找準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)政策舉措落地見效，以點(diǎn)帶面提升政策效率。

一是吸引優(yōu)質(zhì)要素源源不斷向制造業(yè)領(lǐng)域集聚，“兩個(gè)激勵(lì)”必不可少，一方面要有明確的從業(yè)評(píng)價(jià)和職業(yè)激勵(lì)機(jī)制，另一方面要有中長(zhǎng)期資金支持制造業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，抓住“人”與“財(cái)”這兩個(gè)關(guān)鍵推動(dòng)要素匯聚。二是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合，發(fā)揮好品牌建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等對(duì)提升制造業(yè)產(chǎn)品附加值的作用，提升制造業(yè)“含金量”。三是強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束力，營(yíng)造追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展氛圍，形成“高質(zhì)量產(chǎn)品永遠(yuǎn)有市場(chǎng)”的正向循環(huán)。四是因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道的平臺(tái)載體作用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈更好結(jié)合。

（作者系國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）