基層作為國家治理的“神經(jīng)末梢”和感知民生冷暖的“毛細血管”，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的“最先一公里”。在新時代，要持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理，積極探索基層治理新模式，不斷開創(chuàng)基層治理新局面。

筑牢組織根基，夯實基層治理“壓艙石”。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，其穩(wěn)固與否直接關(guān)系到國家長治久安，加強基層黨組織建設(shè)，就必須以強組織、筑堡壘為重點，突出政治功能。優(yōu)化網(wǎng)格黨組織體系，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村社黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶”組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理一盤棋思考、一張網(wǎng)規(guī)劃、一體化推進。建設(shè)“黨群微家”“黨員聯(lián)絡(luò)站”等“小微”陣地，設(shè)立“老黨員+十戶長”微網(wǎng)格便民機制，實現(xiàn)黨組織的全面覆蓋。建立網(wǎng)格隊伍管理、培訓(xùn)、保障、激勵機制，整合“兩代表一委員”、老黨員、輔警等工作力量進網(wǎng)格，形成“一格多員、一崗多責(zé)”工作格局，提升網(wǎng)格隊伍的專業(yè)化水平，助推基層治理向精細化、標準化邁進。

深化協(xié)同聯(lián)動，激活多元共治“動力源”。基層治理千頭萬緒，關(guān)系人民群眾切身權(quán)益，涉及多方主體，要堅持人民至上，最大限度調(diào)動各方力量參與到基層治理中來，激發(fā)共建共治共享活力。常態(tài)化開展“敲門行動”，推動黨員干部下沉一線，進行全覆蓋式網(wǎng)格入戶走訪，確保信息排查、問題發(fā)現(xiàn)與解決都在網(wǎng)格內(nèi)完成。完善“書記抓全局、班子包村居、干部包片區(qū)”的三級責(zé)任架構(gòu)，通過定期召開全體會議、專題會議、聯(lián)席會議等方式，協(xié)調(diào)處置跨部門、跨領(lǐng)域的基層治理難題。聯(lián)合宣傳、司法、執(zhí)法、環(huán)保、信訪等部門，整合資源力量，圍繞老舊小區(qū)物業(yè)管理、人居環(huán)境整治、農(nóng)村道路提升等重點事項，集中力量逐一攻克，打造“精品網(wǎng)格”示范點，形成“多部門聯(lián)合、多條線共進”的治理新格局。成立以黨員為主體、居民共同參與的村社志愿服務(wù)隊伍，邀請法律顧問、行業(yè)專家等第三方力量進基層開展法律援助、居家養(yǎng)老、愛心助困等服務(wù)，進一步豐富基層治理的內(nèi)涵與外延。

織密風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)，擰緊平安建設(shè)“安全閥”。基層社會穩(wěn)定事關(guān)發(fā)展大局，要全面排查各種社會矛盾，加強分析研判，把握各種潛在風(fēng)險因素，主動進行防患化解。建立“一戶一檔”動態(tài)信息庫，制定“學(xué)校+醫(yī)院+農(nóng)貿(mào)市場”等專屬網(wǎng)格重點路線圖，聚焦“一老一小”特殊群體，建立“一月一訪”機制，確保對他們的關(guān)注與照顧無遺漏。加強風(fēng)險預(yù)警研判，在征地拆遷、重大工程建設(shè)、民生改廁等重點工作推進中，全面落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，及時做好末梢矛盾化解和應(yīng)急處置工作。設(shè)置網(wǎng)格常用事件分類清單，按“紅黃藍”分類預(yù)警，建立“上報—處置—反饋”的全流程閉環(huán)管理，讓責(zé)任追溯有章可循。針對復(fù)雜問題，落實“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”機制，召開聯(lián)席會辦，共同剖析矛盾根源，推動問題解決，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。

（作者：孟衛(wèi)東，系江蘇省灌南縣李集鎮(zhèn)黨委書記）