光明日?qǐng)?bào)記者 曹元龍 王曉櫻

“當(dāng)前，以自由貿(mào)易為主線(xiàn)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）不僅成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，而且呈現(xiàn)出引領(lǐng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良好勢(shì)頭。”5月25日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在?？谂e行的2025 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇上表示，要合力推進(jìn)RCEP從“最大自貿(mào)區(qū)”走向“高水平自貿(mào)區(qū)”。

本次論壇以“共建高水平最大自由貿(mào)易區(qū)”為主題，由中國(guó)日?qǐng)?bào)社、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)海洋發(fā)展基金會(huì)主辦，得到博鰲亞洲論壇研究院、海南自由貿(mào)易港研究院、海南改革發(fā)展研究基金會(huì)支持。在為期一天半的論壇中，來(lái)自14個(gè)國(guó)家的主流媒體、智庫(kù)、企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及來(lái)自東盟秘書(shū)處等國(guó)際組織的代表共約300人參會(huì)，圍繞“推動(dòng)RCEP與區(qū)域其他自貿(mào)安排協(xié)同發(fā)展”“對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與RCEP提質(zhì)升級(jí)”“RCEP擴(kuò)容與機(jī)制建設(shè)”“講好RCEP故事、增進(jìn)合作共識(shí)”等議題展開(kāi)深度交流。

以開(kāi)放合作推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

2022年1月1日，RCEP正式生效，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地。3年多來(lái)，RCEP在推動(dòng)貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈融合等方面呈現(xiàn)出明顯的促進(jìn)效應(yīng)，成為全球投資活動(dòng)增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的區(qū)域之一。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2025—2030年，RCEP區(qū)域的GDP將增長(zhǎng)10.9萬(wàn)億美元，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將超過(guò)32%。

在與會(huì)代表看來(lái)，RCEP的出現(xiàn)是時(shí)代之變、歷史之變相互交織的產(chǎn)物，符合區(qū)域成員的共同訴求，也符合世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，全球性自由貿(mào)易動(dòng)能趨于減弱，區(qū)域性自由貿(mào)易成為推進(jìn)開(kāi)放合作的優(yōu)先選項(xiàng)。合力共建高水平的RCEP，將為不確定性增大的全球經(jīng)濟(jì)注入重要確定性。

韓國(guó)高麗大學(xué)國(guó)際研究學(xué)院特聘教授金興鐘表示，全球貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)，RCEP處于一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)刻。要更好發(fā)揮RCEP作用，進(jìn)一步推動(dòng)多邊貿(mào)易，這對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要。

“RCEP已成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和增長(zhǎng)的重要基石。”東盟秘書(shū)長(zhǎng)高金洪在視頻致辭中指出，在全球貿(mào)易環(huán)境迅速演變的背景下，RCEP是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵支柱。要在RCEP框架下維護(hù)基于規(guī)則、開(kāi)放、可預(yù)測(cè)的貿(mào)易體系，并與世界貿(mào)易組織原則保持一致。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙晉平認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)大變局凸顯了加快推進(jìn)RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要性、必要性。在當(dāng)前形勢(shì)下，RCEP應(yīng)該挑起重?fù)?dān)，成為維護(hù)多邊主義的“重鎮(zhèn)”。

遲福林表示，與所謂“對(duì)等關(guān)稅”形成鮮明對(duì)比的是，高水平的RCEP是建立在市場(chǎng)與規(guī)則基礎(chǔ)上的，它將帶來(lái)本區(qū)域的包容、可持續(xù)增長(zhǎng)。未來(lái)，一個(gè)更高水平、更大范圍、更包容發(fā)展的RCEP，必將為全球經(jīng)濟(jì)注入重要確定性。

馬來(lái)西亞亞太“一帶一路”共策會(huì)執(zhí)行董事翁忠義指出，RCEP作為全球最大的自貿(mào)協(xié)定，代表了靈活、務(wù)實(shí)、包容的新型區(qū)域合作模式，尤其是在當(dāng)前多邊貿(mào)易體系受阻、全球面臨脫鉤風(fēng)險(xiǎn)的背景下，RCEP展現(xiàn)了強(qiáng)大的制度整合力，為區(qū)域國(guó)家特別是全球南方國(guó)家提供了更容易進(jìn)入、更好落地的經(jīng)濟(jì)全球化路徑。

從“最大自貿(mào)區(qū)”走向“高水平自貿(mào)區(qū)”

當(dāng)前，《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等區(qū)域內(nèi)自貿(mào)安排方興未艾。就在本次論壇召開(kāi)前夕，5月20日，中國(guó)與東盟10國(guó)全面完成自貿(mào)區(qū)3.0版談判，為年內(nèi)簽署并實(shí)施升級(jí)議定書(shū)的目標(biāo)邁出關(guān)鍵一步。在此背景下，如何繼續(xù)推進(jìn)RCEP自貿(mào)進(jìn)程，成為與會(huì)專(zhuān)家熱議的話(huà)題。

中日韓合作秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)李熙燮指出，RCEP在貿(mào)易自由化、市場(chǎng)準(zhǔn)入、供應(yīng)鏈復(fù)蘇等方面成效顯著，值得高度肯定。但RCEP發(fā)展如果停滯不前，在保護(hù)主義抬頭的背景下其影響力有可能降低。為此，不僅要維護(hù)現(xiàn)有框架，更要推動(dòng)RCEP升級(jí)，鞏固其全球最大自由貿(mào)易區(qū)的地位。

在本次論壇上，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布了《共建高水平最大自由貿(mào)易區(qū)——2025 RCEP發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告指出，當(dāng)前RCEP正處在從“最大自貿(mào)區(qū)”走向“高水平自貿(mào)區(qū)”的關(guān)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)RCEP從規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，是各成員合力推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性的共同選擇。

RCEP正處于重要的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)，這也是與會(huì)專(zhuān)家的普遍看法。與會(huì)專(zhuān)家建議，RCEP加快提質(zhì)升級(jí)，引入新貿(mào)易議題，提升經(jīng)貿(mào)合作水平；推動(dòng)各成員規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與互認(rèn)，提升貿(mào)易便利化水平；盡快設(shè)立獨(dú)立運(yùn)行的RCEP秘書(shū)處，構(gòu)建成員間跨部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制；充分發(fā)揮媒體與智庫(kù)的作用，合力共建高水平最大自由貿(mào)易區(qū)。

RCEP聯(lián)委會(huì)東盟方主席、印度尼西亞貿(mào)易部世貿(mào)組織談判司司長(zhǎng)蒂娜·庫(kù)尼亞薩里建議，一是建立更好的機(jī)制、更好地監(jiān)測(cè)RCEP執(zhí)行，提升RCEP規(guī)則利用率，加強(qiáng)RCEP成員間的經(jīng)濟(jì)合作；二是推進(jìn)RCEP進(jìn)一步創(chuàng)新，解決包括綠色發(fā)展在內(nèi)的新挑戰(zhàn)；三是RCEP要加快擴(kuò)容，加大各領(lǐng)域承諾的履行，推動(dòng)RCEP成為更好的平臺(tái)，促進(jìn)自由貿(mào)易。

中國(guó)日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)兼總編輯曲瑩璞指出，要深化互信互聯(lián)，共建全球最大自由貿(mào)易區(qū)。媒體和智庫(kù)要因勢(shì)而動(dòng)，講好RCEP合作共贏故事，為完善全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理提供智力支撐。與此同時(shí)，要推動(dòng)交流互鑒，共建美美與共文明百花園。將15個(gè)成員燦爛文化的“獨(dú)特文本”，轉(zhuǎn)化為億萬(wàn)民眾共享的“文明故事”，善用文化文明的力量，促進(jìn)地區(qū)團(tuán)結(jié)和進(jìn)步。

中國(guó)是共建高水平RCEP的重要推動(dòng)力

中國(guó)是RCEP區(qū)域最大市場(chǎng)，也是蘊(yùn)藏巨大潛力、不斷擴(kuò)大的開(kāi)放型市場(chǎng)。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，使中國(guó)的大市場(chǎng)首先成為RCEP的市場(chǎng)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。中國(guó)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與單邊開(kāi)放政策的疊加，將不斷為RCEP統(tǒng)一大市場(chǎng)注入重要活力。

報(bào)告指出，預(yù)計(jì)到2035年，中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重將由目前的約30%提升至50%~60%，服務(wù)型消費(fèi)支出占比將由46.1%提高至60%，這將釋放出巨大的消費(fèi)與投資需求，為RCEP成員提供廣闊市場(chǎng)空間。

鑒于海南地處RCEP中心位置，與會(huì)專(zhuān)家還特別關(guān)注海南在深化RCEP自貿(mào)進(jìn)程中的作用。2025年底，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)的海南自由貿(mào)易港將迎來(lái)封關(guān)運(yùn)作。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，依托“境內(nèi)關(guān)外”的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域制度，海南自貿(mào)港有條件成為連接中國(guó)與RCEP市場(chǎng)的重要交匯點(diǎn)，成為中國(guó)與其他成員合力共建高水平自貿(mào)區(qū)的先行區(qū)。

海南自由貿(mào)易港研究院副院長(zhǎng)郭達(dá)認(rèn)為，海南自貿(mào)港面向包括東盟在內(nèi)的21個(gè)亞太經(jīng)合成員的經(jīng)濟(jì)體率先實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在關(guān)稅減讓、非關(guān)稅壁壘中發(fā)揮重要的作用，率先取得與非RCEP成員經(jīng)濟(jì)體合作的早期收獲，對(duì)亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體更加充分了解RCEP的紅利具有非常重要的作用。世界自由區(qū)組織首席執(zhí)行官薩米爾指出，要使海南自貿(mào)港在RCEP的框架下發(fā)揮更大的作用，可以借鑒迪拜經(jīng)驗(yàn)：一是有統(tǒng)一規(guī)劃和戰(zhàn)略；二是有效實(shí)施，超越預(yù)期、超越承諾。

翁忠義表示，海南作為中國(guó)特色自由貿(mào)易港，具備開(kāi)發(fā)中馬“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目的條件，甚至可以進(jìn)一步拓展新型合作模式。要精準(zhǔn)識(shí)別東盟和RCEP企業(yè)投資痛點(diǎn)和落地難點(diǎn)，從制度可達(dá)性、產(chǎn)業(yè)承接力、人才友好度以及資本流動(dòng)性4大維度同步發(fā)力，推動(dòng)從對(duì)外開(kāi)放向?qū)勇涞氐霓D(zhuǎn)變。

《光明日?qǐng)?bào)》（2025年05月28日 12版）