作者：張春照、馮穎紅（分別系廣東省社會主義學院副教授，廣東省社會主義學院學術(shù)委員會副主任、教授）

全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供了強大動力和制度保障?；仡欀袊伯a(chǎn)黨百余年民主探索實踐，立足現(xiàn)實洞悉全過程人民民主的制度程序和參與實踐，有助于我們深刻理解全過程人民民主的實踐價值、科學把握其顯著優(yōu)勢。

全過程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行長期民主實踐探索的智慧結(jié)晶。一百多年來，中國共產(chǎn)黨始終牢記初心使命，高舉人民民主旗幟，為實現(xiàn)人民當家作主開展了一系列實踐探索，使中國人民真正成為國家、社會和自己命運的主人。新民主主義革命時期，陜甘寧邊區(qū)參議會制度、華北臨時人民代表大會等民主探索，是人民代表大會制度的雛形，也是人民民主在中國的重要實踐形式。新中國成立后，1954年召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議，通過了《中華人民共和國憲法》。同時，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下確立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，為人民當家作主提供了制度保證。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，制定新憲法，建設(shè)社會主義法治國家。進入新時代，我們黨積極發(fā)展全過程人民民主，健全全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構(gòu)建多樣、暢通、有序的民主渠道，豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴大人民有序政治參與，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。2019年11月，習近平總書記在考察上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心時，第一次提出“人民民主是一種全過程的民主”。黨的十九屆六中全會將“積極發(fā)展全過程人民民主”寫入決議。黨的二十大報告強調(diào)，“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”。黨的二十屆三中全會把“健全全過程人民民主制度體系”作為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重要部署。全過程人民民主是黨不斷推進中國式民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶，是新時代以來我國社會主義民主政治建設(shè)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得的重要標志性成果。

全過程人民民主具有完整的制度程序和參與實踐。一方面，完備的制度體系是實現(xiàn)全過程人民民主的重要保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系為發(fā)展全過程人民民主提供了根本保證和方向指引；人民代表大會制度為發(fā)展全過程人民民主提供了可靠制度保障，其設(shè)計和安排、運行和實踐都體現(xiàn)了全過程人民民主的要求；新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)督和維護穩(wěn)定的重要功能，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度載體；基層群眾自治制度增強了基層群眾的民主意識和民主能力，培養(yǎng)了基層群眾的民主習慣，充分彰顯了中國民主的廣泛性和真實性，為發(fā)展全過程人民民主提供廣泛的實踐舞臺。另一方面，完整的參與實踐使全過程人民民主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在黨治國理政的政策措施上，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)在實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上。全過程人民民主將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)貫通，形成了民主實踐鏈條的完整閉環(huán)，使國家政治生活與社會生活各環(huán)節(jié)、各方面都能體現(xiàn)人民意愿、傾聽人民聲音，彰顯了中國特色社會主義民主實踐的廣泛性、真實性和有效性。

全過程人民民主具有強大的實踐價值。馬克思、恩格斯指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。”全過程人民民主將民主的內(nèi)涵從政治領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等諸多領(lǐng)域，以多樣、暢通、有序的民主渠道，有效保證全體人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，使人民當家作主更好體現(xiàn)在國家政治生活和社會生活之中，實現(xiàn)最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，找到了全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，能夠真正解決人民群眾日益增長的對民主、法治、公平、正義、安全及環(huán)境等方面的要求，有效激發(fā)社會活力、人民創(chuàng)造力，進而為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化凝聚智慧、匯聚力量。與此同時，全過程人民民主是對西式民主的超越，既關(guān)注民主的過程又關(guān)注民主的結(jié)果，既重視民主的程序也重視民主的實質(zhì)，既珍視民主的代表性又珍視民眾的參與性，使人民不僅有選舉、投票的權(quán)利，也有廣泛參與的權(quán)利；不僅能表達自己的意愿，也能有效實現(xiàn)；不僅推動國家發(fā)展，也共享發(fā)展成果。全過程人民民主既有鮮明的中國特色，也體現(xiàn)了全人類對民主的共同追求；既推動了中國民主政治發(fā)展，也豐富了人類政治文明形態(tài)，為人類民主事業(yè)發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。

《光明日報》（2025年05月28日 06版）