科技智庫(kù)作為科技創(chuàng)新與公共政策之間的橋梁，在科技體制機(jī)制改革中扮演著至關(guān)重要的角色。黨的二十屆三中全會(huì)要求，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，并對(duì)深化科技體制改革作出系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加快建立科技咨詢(xún)支撐行政決策的科技決策機(jī)制，加強(qiáng)科技決策咨詢(xún)系統(tǒng)，建設(shè)高水平科技智庫(kù)，并要求中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院“發(fā)揮好國(guó)家高端科技智庫(kù)功能”。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，如何充分發(fā)揮科技智庫(kù)的作用，推動(dòng)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為深化科技體制機(jī)制改革的關(guān)鍵一環(huán)。
當(dāng)前，我國(guó)科技發(fā)展面臨著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合程度不夠深、科技安全風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻、國(guó)際科技交流合作有待突破等問(wèn)題，亟須通過(guò)進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革，破解科技發(fā)展難題?？萍贾菐?kù)從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢(shì)，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判，對(duì)科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題提出前瞻性、建設(shè)性的建議，為科技決策提供創(chuàng)新性解決方案，在服務(wù)黨和政府決策方面發(fā)揮了重要作用。
近年來(lái)，我國(guó)科技智庫(kù)蓬勃發(fā)展，不僅在數(shù)量上取得突破，還涌現(xiàn)了一批高質(zhì)量研究成果，有效支撐了黨和政府的科技決策。但是，科技智庫(kù)在科技體制機(jī)制改革中的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮?？萍贾菐?kù)應(yīng)進(jìn)一步明確定位使命、發(fā)展理念，聚焦科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)，創(chuàng)新研究方法、研究模式，開(kāi)展針對(duì)性、前瞻性、儲(chǔ)備性研究，以提升科技智庫(kù)參與決策的廣度和深度，推動(dòng)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
瞄準(zhǔn)世界科技前沿，發(fā)現(xiàn)科技發(fā)展新動(dòng)向、揭示科技發(fā)展新趨勢(shì)。一是加強(qiáng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)和動(dòng)向研判，把握科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明等創(chuàng)新活動(dòng)的新特點(diǎn)，深入分析新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下科技創(chuàng)新范式的演變趨勢(shì)。二是堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，從科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家需求、人民健康結(jié)合的高度和角度來(lái)思考科技發(fā)展。三是采用地平線掃描、技術(shù)預(yù)見(jiàn)、技術(shù)預(yù)警等前瞻預(yù)測(cè)方法研究科技發(fā)展趨勢(shì)，識(shí)別顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)等技術(shù)機(jī)遇釋放的微弱信號(hào)，發(fā)現(xiàn)科技新動(dòng)向，開(kāi)辟科技新賽道。四是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智庫(kù)建設(shè)范式，為科技決策者提供基于數(shù)據(jù)和事實(shí)的有效分析，促進(jìn)科技決策的科學(xué)化。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為解決真問(wèn)題提供真方案。近年來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展雖然取得了顯著進(jìn)步，但基礎(chǔ)研究有待提升、原始創(chuàng)新能力不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題仍然存在。智庫(kù)研究不僅要論證已有政策的正確性，更重要的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，為決策者提供具有替代性的解決方案。因此，科技智庫(kù)要根據(jù)科技發(fā)展規(guī)律與動(dòng)向，找出現(xiàn)行科技體制中存在的真問(wèn)題，為解決真問(wèn)題出真招。一是深入開(kāi)展科技計(jì)劃管理制度與政策研究，找準(zhǔn)制約基礎(chǔ)研究的政策點(diǎn)，為優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局、加強(qiáng)有組織基礎(chǔ)研究、完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制等提供對(duì)策建議。二是深入開(kāi)展中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制研究，評(píng)估財(cái)政科研項(xiàng)目“包干制”的實(shí)施效果及存在的問(wèn)題，為優(yōu)化“包干制”提供對(duì)策建議。三是深入開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制研究，研究發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)比較成熟的科技成果轉(zhuǎn)化措施，通過(guò)國(guó)內(nèi)外比較，找出我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，為科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革提供對(duì)策建議。
盯緊科技安全，精準(zhǔn)識(shí)別技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)，為科技政策實(shí)施保駕護(hù)航?？萍际且话?ldquo;雙刃劍”，既能成為發(fā)展利器、造福于民，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭、危害于民。例如，隨著生物技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，生物技術(shù)濫用風(fēng)險(xiǎn)加大，生物安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻。同時(shí)，科技的飛速發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致固有政策跟不上形勢(shì)，政策風(fēng)險(xiǎn)不可避免。因此，科技智庫(kù)要緊盯科技安全，構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，為科技政策實(shí)施提供預(yù)警。一是全面搜集科技信息與科技情報(bào)，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)方案。二是根據(jù)科技創(chuàng)新的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，客觀、謹(jǐn)慎評(píng)價(jià)已有政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的政策漏洞及可能阻礙科技發(fā)展的措施，并盡快采取行動(dòng)修補(bǔ)這些漏洞。三是科學(xué)評(píng)估科技政策相關(guān)利益主體的職責(zé)，追蹤科技政策效果，確?？萍颊哒?shí)施。
開(kāi)展科技交流合作，講好中國(guó)科技故事。當(dāng)今世界，科技開(kāi)放合作是大趨勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作也是科技體制機(jī)制改革的重要任務(wù)之一。中國(guó)特色新型智庫(kù)具有公共外交職能?？萍贾菐?kù)作為中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的重要組成部分，是開(kāi)展國(guó)際科技交流合作的重要力量。因此，科技智庫(kù)要積極開(kāi)展國(guó)際科技交流合作，做國(guó)際科技交流合作的開(kāi)拓者。一是構(gòu)建國(guó)際科技智庫(kù)交流與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬國(guó)際科技交流渠道。在開(kāi)放合作的全球趨勢(shì)下，世界知名的科技智庫(kù)均在努力搭建國(guó)際交流與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)科技智庫(kù)應(yīng)該跟上這一發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)人才交流、項(xiàng)目合作、舉辦國(guó)際論壇等多種形式搭建科技交流與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是幫助企業(yè)走出去，為企業(yè)對(duì)接全球創(chuàng)新資源尋找機(jī)會(huì)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)走出去才能更好地實(shí)現(xiàn)科技資源的全球配置?？萍贾菐?kù)要在雙、多邊政府間科技合作框架下，協(xié)助企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)和創(chuàng)新中心，推動(dòng)科技企業(yè)與海外高校、科研院所合作。三是推動(dòng)國(guó)際科技組織建設(shè)。國(guó)際科技組織是聯(lián)系全球創(chuàng)新資源的重要紐帶，也是拓展國(guó)際科技交流合作的重要抓手?？萍贾菐?kù)要積極加入國(guó)際科技組織建設(shè)，如開(kāi)展國(guó)際科技組織建設(shè)相關(guān)研究，為我國(guó)科技組織建設(shè)提供對(duì)策建議；通過(guò)搭建科技交流與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助我國(guó)科技工作者加入國(guó)際科技組織、在國(guó)際科技組織任職等。四是做好科技政策宣傳，講好中國(guó)科技故事。當(dāng)前國(guó)際社會(huì)仍有不少?lài)?guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)展與科技進(jìn)步持“狼來(lái)了”的態(tài)度，“中國(guó)威脅論”從未停歇。對(duì)此，科技智庫(kù)要做好政策宣傳、講好中國(guó)科技故事，當(dāng)好中國(guó)科技理念、科技成效的傳播者，為中國(guó)科技發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。
（作者單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院）
《 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 》（ 2025年05月28日 第 05 版 ）
