科技興則民族興，科技強則國家強。近年來，財政大力支持推進科技強國建設，提升科技創(chuàng)新投入效能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時，財稅政策和貨幣金融政策加大協(xié)同配合力度，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新。
財政支持科技創(chuàng)新具體體現在哪些方面？地方針對科技創(chuàng)新有哪些好的經驗做法？記者近日深入山東、重慶兩地進行了調研采訪。
強化財政投入保障
科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。充足的財政投入可以為科技創(chuàng)新提供保障，解決科研工作者的后顧之憂，使其全身心地投入科研事業(yè)中。近年來，各地持續(xù)加大對科技領域的投入，財政科技支出呈現出穩(wěn)步增長態(tài)勢，為科技創(chuàng)新提供了堅實的財力保障。
重慶市財政局有關負責人表示，2018年至2024年，重慶全市財政科技支出累計達630億元，年均增長11.5%，高于一般公共預算支出7.9個百分點，始終保持了每年財政科技投入“只增不減”，充分發(fā)揮出財政在支持科技創(chuàng)新中的制度性保障作用，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時，全社會研發(fā)投入從2018年的460億元增至2023年的746億元，社會投入穩(wěn)步上升，年均增速10.5%。研發(fā)投入強度從2018年的2%提升至2023年的2.48%，綜合科技創(chuàng)新水平連續(xù)5年穩(wěn)居西部第一位、全國第七位。
“山東堅持把科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略性投入，給予高強度、持續(xù)性的資金支持，為增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力提供堅實保障。”山東省財政廳有關負責人表示，山東省級科技資金連續(xù)7年保持高強度投入水平，2025年達到145.2億元，是2018年的4.5倍。“十四五”期間，省級科技資金投入總量達到712.8億元，是“十三五”時期的2.2倍，有力支持了一大批重點科技項目落地實施。
“財政+金融”提升效能
近期，科技部、中國人民銀行、財政部等7部門聯(lián)合發(fā)布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，提出“加強財政政策對科技金融的引導和支持”，明確了一系列舉措，包括創(chuàng)新財政科技投入方式、充分發(fā)揮政府投資基金績效評價作用、有效發(fā)揮政府性融資擔保體系作用等。
在重慶市璧山區(qū)，記者了解到，當地強化金融賦能，創(chuàng)建“八大資金池”融資支持體系，針對輕資產企業(yè)、科技型企業(yè)提供科技貸、流動貸等，累計注入財政資金8億元，聯(lián)動金融機構累計支持企業(yè)1570家次、發(fā)放貸款86億元。同時，當地培育科技創(chuàng)新類基金，聚焦生物醫(yī)藥、信息技術、半導體產業(yè)鏈上下游等項目提供資金支持，基金總規(guī)模超40億元。
山東創(chuàng)新“財政+金融”模式，聚焦科技領域“投早投小”，發(fā)揮財政資金的引導作用，賦能科技創(chuàng)新。在山東省新動能基金管理有限公司，記者了解到，工作人員正在對即將設立的人工智能專項基金進行方案研究。作為山東省政府引導基金的管理運營主體，山東省新動能基金管理有限公司近年來圍繞人工智能、高端制造、低空經濟等重點領域持續(xù)投入，為科技創(chuàng)新注入源源不斷的金融活水。
“我們聚焦于投早、投小、投長期、投硬科技，放寬政府出資比例，引導帶動社會資金加速向新興產業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)集聚。”山東省新動能基金管理有限公司副總經理劉魁介紹，公司以技術創(chuàng)新能力強、具有示范引領作用的企業(yè)為投資導向，努力培育一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性高的硬科技型企業(yè)。截至目前，基金累計投資山東省內15家獨角獸企業(yè)、200余家瞪羚企業(yè)、300余家專精特新企業(yè)，初步構建覆蓋技術研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、產業(yè)培育全生命周期的創(chuàng)業(yè)投資支持體系。
促進科研成果轉化
在推動科技創(chuàng)新與產業(yè)升級的時代背景下，如何促進科研成果轉化已成為重要議題。科研成果若想從實驗室走向實際應用，不僅需要政策的支持，還需要找到適合的產業(yè)土壤，讓科研成果與當地產業(yè)實現緊密結合，并結出碩果。
重慶積極融入國家創(chuàng)新體系，聚焦當地技術創(chuàng)新需求，承擔了重大科研儀器研制、科技重大專項等一批國家重大科研任務。同時，加快構建全鏈條成果轉化體系，2024年技術合同登記成交額達974.26億元，一批重大成果實現轉化和產業(yè)化，單個項目轉化金額最高達5.3億元。
在位于重慶高新區(qū)的通用技術集團國測時柵科技有限公司，記者看到展廳內陳列著形態(tài)各異的高精度納米時柵位移傳感器。據了解，通用技術集團國測時柵科技有限公司面向國家高端裝備領域的重大需求，研發(fā)“納米時柵”關鍵功能部件和智能裝備，曾榮獲中國專利金獎、重慶市技術發(fā)明獎一等獎等獎項。
“高水平的精密位移測量技術及器件是發(fā)展高端制造業(yè)的必備條件。我國自主研發(fā)的納米時柵技術實現了‘從0到1’的原創(chuàng)性技術突破，目前已正式進入規(guī)模產業(yè)化應用階段。”通用技術集團國測時柵科技有限公司運營總監(jiān)曾晰向記者介紹，企業(yè)落戶重慶以后，在項目推進、人才引進、產品上市等多方面獲得了政策的支持，重慶高新區(qū)給予了住房租金減免和科研經費支持等優(yōu)惠政策。在政策的助力下，企業(yè)能夠專注于投身科研任務，為中國制造備好“尺子”，推動精密測量技術和高端裝備制造業(yè)向更高水平發(fā)展。
山東著力推動更多科技成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，加快轉化為現實生產力。鼓勵高校、科研院所充分運用薪酬自主權，引導科研人員主動聯(lián)合企業(yè)，以企業(yè)投入為主開展合作研究，有效激發(fā)科研創(chuàng)新活力。同時，搭建科技成果對接轉化平臺，支持建設山東科技大市場，打造集成果展示、技術交易、企業(yè)孵化、融資路演等功能于一體的科技成果轉化公共服務體系，自2024年5月運行以來，已匯聚高校院所成果7.9萬項、企業(yè)技術需求1.1萬項，市場交易額突破13億元。
在山東濟南、泰安等地，記者走訪了多家科技型企業(yè)。濟南晶正電子科技有限公司是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，主要從事納米厚度晶體薄膜芯片材料研發(fā)、生產和銷售。“科技創(chuàng)新為企業(yè)帶來了廣闊的機遇。”濟南晶正電子科技有限公司總經理胡文表示，財政支持減輕了企業(yè)的負擔，讓企業(yè)更好地專注于科技創(chuàng)新。對于科技企業(yè)而言，關鍵是要拿出過硬的成果，目前研發(fā)產品已經走出實驗室，走向工業(yè)化生產，產品廣泛應用于高校實驗室和高科技企業(yè)。
山東蓬勃生物科技有限公司主持或參與國家重點研發(fā)計劃、山東省重大科技創(chuàng)新工程等國家、省、市級項目總計20余項，累計獲財政資金支持上千萬元。公司產品包括生物農藥、生物刺激素等，主要應用在抗逆、抗病、抗蟲、緩解藥害、提高肥料利用率等方面，公司自主研發(fā)的核心產品“智能聰”畝均使用成本0.5元至1元，較傳統(tǒng)產品降低90%以上，有效破解行業(yè)同質化嚴重、功效不穩(wěn)定等問題。
“山東是農業(yè)大省，農業(yè)資源豐富，我們實驗室很多研發(fā)原材料就取材于山東本地。同時，公司積極與高校進行合作，利用位于山東泰安的山東農業(yè)大學科研資源優(yōu)勢，將科研成果轉化為實際生產力，讓產品走向田間地頭。”山東蓬勃生物科技公司董事長孔波表示，目前公司已建成年產10萬噸功能型緩控釋肥生產線，擁有國內先進的數字化全自動控制系統(tǒng)，實現數字化無人車間管理，有效推動科研成果轉化落地。
