涓涓不塞，是為江河；源源不斷，是為奮斗。一直以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)人民法院在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)法院悉心指導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，依法化解矛盾糾紛，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法保障。

定分止?fàn)幪?，總有天平守護(hù)者秉燭丈量正義的經(jīng)緯；是非曲直間，常聞耕耘者俯首深耕法治的阡陌。司法品牌是司法公信力和法院形象的標(biāo)志，近年來臨河區(qū)人民法院持續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持以“政治建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)、“提質(zhì)增效”為核心、“多元解紛”為鏈條、“服務(wù)大局”為責(zé)任、“隊(duì)伍建設(shè)”為引擎，全力構(gòu)建五維驅(qū)動(dòng)——“臨河經(jīng)驗(yàn)”特色品牌。通過打出“好牌”擦亮“招牌”，生動(dòng)講好法院故事，傳遞法治強(qiáng)音。

一、強(qiáng)化政治鑄魂，筑牢忠誠根基

臨河區(qū)人民法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)有困惑黨建找思路、業(yè)務(wù)有壓力黨建找動(dòng)力、業(yè)務(wù)有困難黨建找辦法、業(yè)務(wù)有問題黨建找原因”基本思路，在深度嵌入、緊密耦合上下功夫、求實(shí)效，將黨的建設(shè)貫穿隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法辦案始終，為助推法院高質(zhì)量發(fā)展凝聚“紅色動(dòng)能”。

緊緊圍繞“抓黨建、帶隊(duì)建、促審判”工作思路，創(chuàng)新建設(shè)“138”黨建鑄魂工程(即:一紅領(lǐng)航鑄黨魂“紅色天平領(lǐng)航向”；三促并舉譜新篇“促鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促黨建隊(duì)伍建設(shè)，促黨員先鋒示范崗”；八規(guī)明紀(jì)守廉潔“八項(xiàng)規(guī)定明紀(jì)律，守廉潔自律底線”），積極探索黨建與審判執(zhí)行工作深度融合的新方法新路徑，教育引導(dǎo)全院干警把責(zé)任擔(dān)起來、把素質(zhì)強(qiáng)起來、把作風(fēng)優(yōu)起來、把質(zhì)效提上去，將黨建工作“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

以“紅色天平”黨建品牌為核心，構(gòu)建“黨建+N”深度融合機(jī)制。將黨建引領(lǐng)貫穿審判執(zhí)行全流程，積極開展“黨建+業(yè)務(wù)”案例分享活動(dòng)，將疑難復(fù)雜案件處理融入學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想對(duì)司法審判工作的指導(dǎo)作用；將主題黨日、聯(lián)學(xué)聯(lián)建、基層聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)與外出辦案、業(yè)務(wù)座談、調(diào)查研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等融為一體，充分發(fā)揮黨建活動(dòng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)推動(dòng)作用。推進(jìn)黨建工作與法院業(yè)務(wù)互促進(jìn)、同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建與法院業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)，推動(dòng)黨建與審執(zhí)業(yè)務(wù)同頻共振、同心共圓。

創(chuàng)建“籽籽相擁、以法鑄魂”特色品牌，設(shè)計(jì)專屬標(biāo)識(shí)，打造鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題長廊，實(shí)施“傳幫帶工程”，做好隊(duì)伍建設(shè)，由資深黨員法官帶教青年干警，通過“法官進(jìn)社區(qū)”“法治副校長”等鍛煉增強(qiáng)群眾工作能力；將黨建工作納入干警績效考核，與評(píng)優(yōu)晉升掛鉤。在全院推行“黨員先鋒崗”、黨員“戴徽”上崗等活動(dòng)，亮明黨員身份，方便群眾監(jiān)督，擴(kuò)大品牌知名度和社會(huì)影響力。

以中央八項(xiàng)規(guī)定學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，強(qiáng)化紀(jì)律，提升廉潔作風(fēng)，立足審判職能定位，按照上級(jí)要求，扎實(shí)組織開展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為新時(shí)代新征程法院工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力作風(fēng)保障。

二、夯實(shí)審執(zhí)主業(yè)，靶向提質(zhì)增效

臨河區(qū)人民法院始終堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，抓實(shí)抓牢主責(zé)主業(yè)，做深做實(shí)定分止?fàn)?，不斷?qiáng)化“如我在訴”“如我在執(zhí)”意識(shí)，用心用情解決好人民群眾在訴訟、執(zhí)行過程中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”。

“一期二書”共促社會(huì)敦睦和諧

針對(duì)離婚案件逐年上升的趨勢(shì)，臨河區(qū)人民法院于 2011 年在全區(qū)法院率先提出“婚姻考驗(yàn)期”制度，并以此經(jīng)驗(yàn)做法延伸創(chuàng)建“一期二書”工作法（即：婚姻冷靜期、離婚證明書、生效文書證明書）。

婚姻冷靜期。對(duì)于不符合法定準(zhǔn)予離婚情形的當(dāng)事人，避免“剛性的”判決不準(zhǔn)離婚，給予雙方當(dāng)事人六個(gè)月的婚姻考驗(yàn)期，爭(zhēng)取通過調(diào)解和好方式結(jié)案。

離婚證明書。隱去當(dāng)事人的爭(zhēng)議、隱私部分，對(duì)已經(jīng)生效的離婚法律文書出具“離婚證明書”，證明離婚事實(shí)，有效保護(hù)當(dāng)事人的隱私，方便辦理再婚、戶籍轉(zhuǎn)移、財(cái)產(chǎn)登記、繼承等事項(xiàng)。截至目前已發(fā)放377份。

生效文書證明書。證明本院作出的法律文書已經(jīng)發(fā)生法律效力，對(duì)于當(dāng)事人辦理房產(chǎn)、股權(quán)、公司、保險(xiǎn)合同及銀行貸款的權(quán)利變更登記等方面發(fā)揮了積極作用。截至目前已發(fā)放 474 份。

“三審四護(hù)全鏈條”護(hù)航少年成長

刑事審判堅(jiān)持打擊與預(yù)防并重，保護(hù)與助力并行，全力打造“三審四護(hù)全鏈條”工作法（即：刑事+民事+行政三審合一；家庭教育指導(dǎo)、司法建議、司法救助、法治宣傳四維防線；前端預(yù)防、中端審判、后端幫教全鏈條治理模式），通過“三審融合”破解司法碎片化難題，以“四維延伸”實(shí)現(xiàn)保護(hù)全覆蓋，以“三端閉環(huán)”確保治理長效化，全面護(hù)航未成年人健康成長。

“三審”融通織法網(wǎng)，全程守護(hù)少年安。掛牌成立“花蕾未審”未成年人保護(hù)工作室，成立刑、民、行“三審合一”專業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中審理涉未成年人案件。推行首審責(zé)任制，同一未成年人案件由首審法官全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)“一案一法官、全程護(hù)權(quán)益”。創(chuàng)建刑民銜接機(jī)制，對(duì)未達(dá)刑責(zé)年齡案件，支持民事追責(zé)；對(duì)安全失職案件，推動(dòng)民事賠償。創(chuàng)建公益訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)危害未成年人健康成長線索（如毒害用品、不良網(wǎng)絡(luò)信息），即時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)。發(fā)揮人民陪審員賦能作用，選聘婦聯(lián)、教育等領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任陪審員，強(qiáng)化審判專業(yè)性和社會(huì)關(guān)懷。  

“四維”延伸筑防線，法治陽光照未來。筑牢家庭教育指導(dǎo)護(hù)根基。制發(fā)《家庭教育指導(dǎo)令》，對(duì)失職監(jiān)護(hù)人強(qiáng)制開展家庭教育，提升監(jiān)護(hù)能力。發(fā)揮綜合救助聯(lián)動(dòng)護(hù)權(quán)益。聯(lián)合公安、婦聯(lián)等部門，提供心理疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助“三位一體”幫扶。發(fā)出司法建議提質(zhì)護(hù)長效。針對(duì)校園安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等漏洞，提出精準(zhǔn)建議，推動(dòng)源頭治理。延伸法治宣傳浸潤護(hù)意識(shí)。打造“普法小劇場(chǎng)”“模擬法庭”等品牌活動(dòng)，建立校園法治教育長效機(jī)制。  

“三端”發(fā)力固閉環(huán)，全鏈條治理模式。前端預(yù)防：法治副校長進(jìn)校園，排查不良行為，化解涉校糾紛。中端審判：庭審增設(shè)心理干預(yù)、社會(huì)調(diào)查環(huán)節(jié)，確保裁判兼顧情理法。后端幫教：定期回訪未成年犯及受害者，聯(lián)動(dòng)多部門開展技能培訓(xùn)、心理重建。

“432”機(jī)制 高效賠償挽損減訴累

重拳打擊刑事犯罪，積極追贓挽損，創(chuàng)新推出“432”賠償挽損機(jī)制（即：模塊調(diào)解、多元調(diào)解、分階溝通、云端調(diào)解四種調(diào)解方法；前端宣傳、中端聯(lián)動(dòng)、末端治理三端協(xié)同發(fā)力；正向激勵(lì)、反向約束兩種機(jī)制措施），全力破解刑事案件賠償挽損難題，將法治成果轉(zhuǎn)化為民生福祉。

四措調(diào)解精準(zhǔn)施策，情法交融守民心

模塊調(diào)解。將刑事案件按類型模塊化劃分，針對(duì)侵財(cái)類、交通肇事類、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資類等不同案件，量身定制調(diào)解方案。

多元調(diào)解。侵財(cái)、交通肇事類案件，庭前調(diào)查被害人損失和被告人賠償能力，運(yùn)用“情法結(jié)合”調(diào)解法化解矛盾；電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資類案件，建立“法官+律師+家屬”聯(lián)合機(jī)制，通過“圓桌會(huì)議”調(diào)解模式，統(tǒng)一退賠方案。 

分階溝通。傾聽被害人訴求，提示訴訟風(fēng)險(xiǎn)；向被告人釋明積極退賠對(duì)量刑的影響，避免陷入“花錢買刑”誤區(qū)。

云端調(diào)解。搭建“線上調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，借助“云法庭”打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解與即時(shí)賠償。

三端協(xié)同凝聚合力，全鏈挽損解民憂

前端宣傳。通過“兩微一端”等新媒體平臺(tái)開展直播法治講座，宣傳刑事案件賠償與挽損的法律法規(guī)和政策，從源頭避免“拒賠”問題。 

中端聯(lián)動(dòng)。對(duì)涉案金額超1000萬元的案件，成立“一案一專班”，聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)組建跨部門專案組，開展資金追查和資產(chǎn)扣押工作。聯(lián)合公安、金融監(jiān)管部門，運(yùn)用穿透式資金分析和大數(shù)據(jù)建模，全面查扣涉案資產(chǎn)。

末端治理。引入公益組織，開展“公益替代性賠償”，讓經(jīng)濟(jì)困難被告人通過參與社會(huì)勞動(dòng)、反詐宣傳等公益服務(wù)折抵賠償金，由公益組織監(jiān)督執(zhí)行。

二維把控寬嚴(yán)相濟(jì)，公正司法保權(quán)益

正向激勵(lì)。對(duì)涉案金額30萬元以下案件，做到“應(yīng)退盡退、應(yīng)賠盡賠”；對(duì)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，實(shí)施“認(rèn)罪認(rèn)罰+退賠”激勵(lì)機(jī)制，將賠償、退贓作為悔罪判斷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)際挽損”。

反向約束。對(duì)拒賠、拒退及以“花錢買刑”為目的的賠償行為，從嚴(yán)審查從寬幅度，平衡懲罰犯罪與修復(fù)社會(huì)關(guān)系，確保司法公正。

“三階五聯(lián)”機(jī)制 刑執(zhí)協(xié)同發(fā)力護(hù)民生

刑事審判部門與執(zhí)行部門堅(jiān)持“分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作”理念，創(chuàng)新建立“三階五聯(lián)”刑執(zhí)協(xié)同工作機(jī)制（即：審前、判中、判后三個(gè)階段協(xié)調(diào)機(jī)制；信息、措施、判執(zhí)、線索、督導(dǎo)五位聯(lián)動(dòng)機(jī)制）暢通案情通報(bào)和溝通協(xié)作，既分工負(fù)責(zé)，又通力合作，構(gòu)建協(xié)作配合打擊拒執(zhí)等違法犯罪行為的新格局，讓刑事裁判從“紙上判決”變?yōu)?ldquo;賬上回款”，彰顯司法為民擔(dān)當(dāng)。

三階協(xié)同機(jī)制，全流程閉環(huán)管控

審前深挖，財(cái)產(chǎn)線索“三查清”。閱卷篩查。審理階段調(diào)取偵查卷宗，重點(diǎn)梳理銀行賬戶、房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)證據(jù)，借助銀行流水、第三方支付平臺(tái)數(shù)據(jù)鎖定贓款流向。主動(dòng)協(xié)查。對(duì)申報(bào)不明案件，聯(lián)動(dòng)執(zhí)行局運(yùn)用大數(shù)據(jù)查控技術(shù)，查封、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，同步固定轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)證據(jù)。庭審調(diào)查。推行“財(cái)產(chǎn)調(diào)查五步法”，通過詢問來源、核實(shí)權(quán)屬、追查流向、固定供述、告知后果，挖掘隱匿財(cái)產(chǎn)線索，關(guān)聯(lián)量刑釋明退賠后果。  

判中精準(zhǔn)，判執(zhí)銜接“雙把關(guān)”。聯(lián)席會(huì)商。重大案件判決前，刑事審判庭與執(zhí)行局共商判項(xiàng)可執(zhí)行性，明確財(cái)產(chǎn)處置范圍、權(quán)屬關(guān)系及執(zhí)行標(biāo)的計(jì)算方式。判項(xiàng)明確。裁判文書需載明具體財(cái)產(chǎn)信息，涉眾型案件附清單，確保判項(xiàng)指向清晰、執(zhí)行可行。  

判后攻堅(jiān)，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)"三同步"。線索速傳。裁判生效后，通過內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)即時(shí)推送《財(cái)產(chǎn)線索清單》，執(zhí)行啟動(dòng)“零延遲”。責(zé)任分階。明確審判階段審查判決、執(zhí)行階段處置財(cái)產(chǎn)的分工，已采取措施由執(zhí)行局無縫續(xù)封。三聯(lián)破局。信息聯(lián)查，定期召開財(cái)產(chǎn)線索對(duì)接例會(huì)，動(dòng)態(tài)更新進(jìn)展；措施聯(lián)動(dòng)，對(duì)拒履行者同步移送拒執(zhí)線索，啟動(dòng)信用懲戒；回訪聯(lián)督，聯(lián)合召開執(zhí)行通報(bào)會(huì)，公開查控結(jié)果，化解矛盾。  

五位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同攻堅(jiān)提質(zhì)效

信息聯(lián)通。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審判、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)信息實(shí)時(shí)互通。

措施聯(lián)動(dòng)。刑事強(qiáng)制措施與執(zhí)行強(qiáng)制措施無縫銜接，形成打擊逃避執(zhí)行合力。

判執(zhí)聯(lián)審。推行“裁判+執(zhí)行”雙背書制度，確保判項(xiàng)可操作、可落地。

線索聯(lián)享。涉眾型案件線索由多部門聯(lián)合追蹤，優(yōu)先保障民生權(quán)益。

督導(dǎo)聯(lián)抓。上級(jí)法院督辦重大案件執(zhí)行，典型案例宣傳強(qiáng)化司法公信。

“線上局長辦公室”優(yōu)質(zhì)化信息應(yīng)用見實(shí)效

臨河區(qū)人民法院堅(jiān)持積極主動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切，努力創(chuàng)新執(zhí)行模式，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行工作由“實(shí)質(zhì)化”向“優(yōu)質(zhì)化”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新打造“線上局長辦公室”，推動(dòng)執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)步提升。一是線上調(diào)度，精準(zhǔn)把控節(jié)奏。通過執(zhí)行指揮管理系統(tǒng)，每日定時(shí)查看案件流程節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)掌握財(cái)產(chǎn)查控、文書送達(dá)、款項(xiàng)發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的進(jìn)展，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行案件的全方位、實(shí)時(shí)調(diào)度。二是遠(yuǎn)程協(xié)作，凝聚強(qiáng)大合力。充分利用線上平臺(tái)加強(qiáng)與各方的協(xié)作，通過視頻會(huì)議與其他法院執(zhí)行局、協(xié)助執(zhí)行單位打破地域限制，高效、便捷溝通。三是云端答疑，提升司法服務(wù)溫度。利用線上渠道為當(dāng)事人提供司法服務(wù)，組建微信公眾號(hào)及微信群，針對(duì)當(dāng)事人關(guān)心的執(zhí)行程序、執(zhí)行期限、權(quán)益保障等問題，定期開設(shè)線上答疑專欄，進(jìn)行詳細(xì)解答。對(duì)于行動(dòng)不便或異地當(dāng)事人，主動(dòng)通過電話、視頻連線等方式，一對(duì)一跟進(jìn)案件進(jìn)展，傾聽當(dāng)事人訴求，耐心解釋執(zhí)行措施與法律依據(jù)，大大提升人民群眾對(duì)執(zhí)行工作的滿意度。

“大審管”工作體系 推動(dòng)審執(zhí)質(zhì)效雙提升

牢固樹立“大審管”工作體系，創(chuàng)新“一核二創(chuàng)五化”工作法（即：一核：以提升審執(zhí)質(zhì)效為核心;二創(chuàng)：創(chuàng)建機(jī)制、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)；五化：全面化管理、流程化運(yùn)行、精細(xì)化分析、可視化監(jiān)管、立體化評(píng)價(jià)）,將審判管理延伸到立審執(zhí)工作全過程各方面，實(shí)現(xiàn)全方位、立體式、深層次管理，不斷提升案件質(zhì)量、效率、效果。

以提升審執(zhí)質(zhì)效為核心，做實(shí)“立審執(zhí)流程”大審管。對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)管，確保達(dá)到預(yù)期效果。針對(duì)上訴案件移送時(shí)間過長問題，出臺(tái)《臨河區(qū)人民法院上訴案件移送辦法（試行）》，對(duì)超30日未移送的上訴案件由立案庭專人提醒督促。加強(qiáng)執(zhí)前督促工作，建立審執(zhí)一體銜接配合的長效工作機(jī)制，在裁判文書附加執(zhí)行通知程序前置內(nèi)容，督促當(dāng)事人自動(dòng)履行、當(dāng)庭履行。

以創(chuàng)建機(jī)制、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)為抓手，賦能“協(xié)同共建”大審管。創(chuàng)新評(píng)查機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)查力量，出臺(tái)《臨河區(qū)人民法院案件質(zhì)量評(píng)查辦法》，規(guī)范案件評(píng)查的制度保障和操作流程。做到評(píng)查一案，反饋一案，整改一批，倒逼審判質(zhì)效提升。大力推進(jìn)“閱核”工作機(jī)制，出臺(tái)《臨河區(qū)人民法院關(guān)于裁判文書閱核機(jī)制暫行辦法》，強(qiáng)化院庭長閱核把關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)院庭長的審判監(jiān)督管理責(zé)任。強(qiáng)化案例檢索，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《關(guān)于在裁判文書中加附類似案例檢索案例和出具檢索報(bào)告的通知》，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高判決公正性和透明度。嚴(yán)格按照《臨河區(qū)人民法院判后答疑工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，有效開展判后釋法答疑工作。出臺(tái)《臨河區(qū)人民法院關(guān)于訴前委托鑒定工作的補(bǔ)充通知（試行）》，持續(xù)推動(dòng)訴前鑒定，提高調(diào)解成功率，縮短案件審理周期。持續(xù)開展崗位大練兵和優(yōu)秀裁判文書評(píng)選活動(dòng)，以評(píng)促學(xué)，增強(qiáng)審判實(shí)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)以案交流、以評(píng)促學(xué)、以學(xué)促干的整體目標(biāo)。

以全面化管理、流程化運(yùn)行、精細(xì)化分析、可視化監(jiān)管、立體化評(píng)價(jià)，打造“多維立體”大審管。樹立全院“一盤棋”思想，實(shí)行數(shù)據(jù)精細(xì)化“大管理”模式，建立周通報(bào)、月分析工作機(jī)制，每周定期全面通報(bào)審判執(zhí)行指標(biāo)，實(shí)時(shí)迅速查找到自身指標(biāo)的不足，注重審判與執(zhí)行指標(biāo)之間內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)調(diào)度，不斷調(diào)整全院工作重點(diǎn)和決策部署，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。每半個(gè)月編寫一期《審判執(zhí)行質(zhì)效運(yùn)行分析報(bào)告》，反饋法官個(gè)人、庭室各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，為法官、庭室工作調(diào)配提供參考，助力考核指標(biāo)不斷優(yōu)化。

三、創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化多元解紛

臨河區(qū)人民法院始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到重心前移、力量下沉、內(nèi)外銜接，以實(shí)質(zhì)性化解糾紛為目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)構(gòu)建立體式多元解紛體系。以法、理、情相融合的方式，用心、用情架起真誠溝通、相互理解的“法治橋梁”，努力繪就多元解紛亮麗“楓”景。

“一張圖、兩條路徑、三個(gè)效果”繪就一幅好“楓”景

積極創(chuàng)建楓橋式人民法庭。干召廟人民法庭緊扣基層治理需求，強(qiáng)化基層司法資源供給，創(chuàng)新推出“1+2+5”工作體系（即一個(gè)中心，兩個(gè)調(diào)解工作室，五人小組），形成大聯(lián)調(diào)格局，構(gòu)建一站式多元解紛工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用“一張圖、兩條路、三個(gè)效果”全力打造“楓橋式人民法庭”，助推基層治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

用好一張架構(gòu)圖。法庭作為工作體系的架構(gòu)中心，組織專人包聯(lián)高頻類案件，選任退休村干部擔(dān)任駐庭調(diào)解員，形成“一法官、一助理、一書記員、一駐庭調(diào)解員”的工作模式，組建由村干部、人民調(diào)解員、包村法官等多方主體組成的“無訟工作團(tuán)隊(duì)”，深入包聯(lián)村組，推動(dòng)矛盾糾紛就地化解，打造2個(gè)“無訟村居”。建立“黨代表調(diào)解室”和“名人調(diào)解室”，依托“五人小組”工作法開展工作，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織全覆蓋，矛盾糾紛調(diào)解過程法庭全程參與指導(dǎo)。

走好兩條解紛路。將解紛功能的發(fā)揮分層遞進(jìn)于民間力量和專業(yè)力量兩條路徑之中，定期針對(duì)高發(fā)、多發(fā)性糾紛及典型案例開展法律適用、社情民意等方面的座談交流學(xué)習(xí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、凝聚最大合力，全力推動(dòng)基層矛盾化解工作向縱深發(fā)展。

抓好“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。將政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一作為成功化解矛盾糾紛的首要考量。堅(jiān)持將黨建工作融入法庭各項(xiàng)工作中，不斷發(fā)動(dòng)紅色引擎，做到辦案與治理并重。在依法辦案的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)參與社會(huì)治理的著力點(diǎn)，與轄區(qū)黨委、政府建立《矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議制度》深入分析矛盾糾紛深層次的原因、規(guī)律和特點(diǎn)。充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，積極與轄區(qū)村黨支部結(jié)對(duì)共建，夯實(shí)家事案件、土地糾紛、借款糾紛等“案后回訪+督促履行”模式，全力打造楓橋式人民法院“干召樣板”。

“五心發(fā)力”再審“楓”景解萬愁

積極打造再審案件“五心發(fā)力”調(diào)解法。針對(duì)再審案件疑難復(fù)雜、當(dāng)事人積怨較深、矛盾極易激化等特點(diǎn)，用心、用情架起真誠溝通、相互理解的“法治橋梁”，有效彰顯為民情懷，確保調(diào)解取得實(shí)效。堅(jiān)持“做深做實(shí)全過程調(diào)解”工作理念。

以“盡心”心法，在查明事實(shí)上發(fā)力。了解深層次矛盾、理清案件脈絡(luò)。

以“舒心”心法，在打通癥結(jié)上有力，充分傾聽訴求，打開當(dāng)事人心中郁結(jié)。

以“細(xì)心”心法，在釋法明理上給力。秉持法理尋求利益訴求的交合點(diǎn)，降低雙方當(dāng)事人對(duì)抗。

以“仁心”心法，在聯(lián)合調(diào)解上借力。借助外部力量形成合力、促成調(diào)解。

以“耐心”心法，在案結(jié)事了上助力。在雙方當(dāng)事人調(diào)解意愿接近一致時(shí)，誠心助推，以心換心，力促和解。

四、主動(dòng)服務(wù)大局，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

臨河區(qū)人民法院始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，立足主責(zé)主業(yè)，促營商環(huán)境之“優(yōu)”、經(jīng)濟(jì)提升之“穩(wěn)”、社會(huì)發(fā)展之“進(jìn)”，堅(jiān)持將行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為服務(wù)大局、司法為民的重要抓手，精準(zhǔn)護(hù)航轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“一函一室”行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解

針對(duì)當(dāng)前行政爭(zhēng)議因“程序空轉(zhuǎn)”“一人多案”“一事多案”等因素導(dǎo)致的案件數(shù)量增多態(tài)勢(shì)，從訴前、訴中、訴后三個(gè)方面探索新思路新舉措，創(chuàng)新推出“一函一室”工作機(jī)制（即：一個(gè)“行政機(jī)關(guān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)提示函”機(jī)制、一個(gè)“行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作室”），防止“一案結(jié)多案生”，全力做好行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

創(chuàng)建“行政機(jī)關(guān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)提示函”機(jī)制。精準(zhǔn)識(shí)別被訴行政行為存在的問題，明確敗訴風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函件，通過“柔性提示”引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)自查自糾，限時(shí)要求其整改，并做好判前溝通與撤訴銜接，有效避免程序空轉(zhuǎn)和矛盾激化，大大降低行政機(jī)關(guān)敗訴率及訴訟成本。

設(shè)立“行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作室”。聯(lián)合政府、檢察院，引入具有行政審判經(jīng)驗(yàn)豐富的退休法官、調(diào)解員、律師及行政機(jī)關(guān)專家等，通過提前查閱作出案涉行政行為的相關(guān)證據(jù)，總結(jié)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，對(duì)存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)的案件及時(shí)通知行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)，對(duì)經(jīng)初步審查合法的行政行為相對(duì)人開展“以案釋法”，提升行政審判質(zhì)效，促進(jìn)法治政府建設(shè)與群眾合法權(quán)益保護(hù)的雙贏。

“駐企法官工作站”助企紓困“能量站”

找準(zhǔn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境著力點(diǎn)，先后在巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)選定4家重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)成立“駐企法官工作站”，全力打通司法服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。聚焦與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的民商事合同、債權(quán)債務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等多發(fā)性糾紛，為企業(yè)提供訴前化解、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)法律提示、法律咨詢等“菜單式”“個(gè)性化”司法服務(wù)，并積極探索形成“3+3+6”工作機(jī)制（即：堅(jiān)持三項(xiàng)原則:精準(zhǔn)服務(wù)原則、源頭防控原則、多方聯(lián)動(dòng)原則；做到三個(gè)對(duì)接:工作場(chǎng)所對(duì)接、法企人員對(duì)接、固定時(shí)間對(duì)接；建立六項(xiàng)機(jī)制:有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有工作場(chǎng)所、有責(zé)任人、有聯(lián)絡(luò)員、有聯(lián)系卡、有接待日），全方位做到資源下沉、精準(zhǔn)服務(wù)、突出針對(duì)性，確保“法官工作站”服務(wù)效能更高、服務(wù)靶向更準(zhǔn)、服務(wù)保障更全。其成效先后被人民日?qǐng)?bào)、中國法院網(wǎng)等央級(jí)媒體報(bào)道，并連續(xù)2年被寫入市區(qū)兩級(jí)法院工作報(bào)告，開發(fā)區(qū)人民法庭受理的涉企訴訟案件數(shù)量出現(xiàn)首次下降，治理成效顯著、所獲成績斐然。

五、聚焦隊(duì)伍建設(shè)，鍛造過硬鐵軍

臨河區(qū)人民法院始終堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，堅(jiān)持“精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力”，推動(dòng)法院各項(xiàng)工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效，促進(jìn)提升法院干警素能。做實(shí)科學(xué)“嚴(yán)管”、殷切“厚愛”，鍛造一流法院隊(duì)伍。

審務(wù)“督察全覆蓋”監(jiān)督管理無死角

堅(jiān)持把審務(wù)督察作為深化法院從嚴(yán)治院、完善審判監(jiān)督管理、提升紀(jì)律作風(fēng)形象、加強(qiáng)系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督的重要抓手，通過細(xì)化審務(wù)督察舉措，構(gòu)建審務(wù)“督察全覆蓋”工作格局（即：預(yù)防全覆蓋、監(jiān)督全覆蓋、整改全覆蓋），助力審判執(zhí)行工作監(jiān)督無死角，推動(dòng)司法作風(fēng)持續(xù)向好。

強(qiáng)化警示教育，筑牢廉潔司法防線，做到“預(yù)防”全覆蓋。定期選取法院系統(tǒng)內(nèi)部或政法系統(tǒng)的典型違紀(jì)違法案例，組織召開全院干警大會(huì)，用身邊事教育身邊人，筑牢思想防線。建立“線上+線下”雙軌警示課堂。在微信公眾號(hào)開設(shè)警示教育專欄，定期推送廉政資訊、典型案例等文章；線下邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察干部、專家學(xué)者開展專題講座，線上線下相結(jié)合，拓寬警示教育覆蓋面，滿足警示教育多樣化需求。聯(lián)合政治部、辦公室等部門出臺(tái)《內(nèi)控管理制度》，根據(jù)法院不同崗位的工作特點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制作個(gè)性化的警示教育手冊(cè)。

強(qiáng)化審務(wù)督察，賦能司法作風(fēng)提效，做到“監(jiān)督”全覆蓋。“督察+審判紀(jì)律”。采取實(shí)地督察與視頻督察相結(jié)合的方式，對(duì)庭審程序規(guī)范、法官庭審駕馭能力、司法禮儀等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。“督察+司法作風(fēng)”。常態(tài)化開展現(xiàn)場(chǎng)督察安全保衛(wèi)、司法紀(jì)律作風(fēng)等紀(jì)律落實(shí)情況。“督察+會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)”。嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律，安排會(huì)風(fēng)監(jiān)督員加強(qiáng)監(jiān)督和通報(bào)，以督察會(huì)風(fēng)改進(jìn)。“督察+禁酒令”。全院干警簽署“禁酒令”執(zhí)行承諾，不定期抽查“禁酒令”執(zhí)行情況。“督察+執(zhí)行案款”。將每月執(zhí)行案款發(fā)放情況納入審務(wù)督察范圍，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行案款發(fā)放的全過程監(jiān)督。“督察+案卷歸檔”。聯(lián)合審管辦出臺(tái)案卷歸檔辦法，嚴(yán)格按照歸檔期限，對(duì)檔案部門發(fā)出的未歸檔情況進(jìn)行通報(bào)、問責(zé)。“督察+保密”。對(duì)保密問題進(jìn)行督察，定期對(duì)重要崗位和涉密載體進(jìn)行專項(xiàng)檢查。“督察+三個(gè)規(guī)定”。將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”月報(bào)告制度納入審務(wù)督察，加強(qiáng)對(duì)“季度報(bào)告”的審核把關(guān)，防止漏填漏報(bào)問題。

強(qiáng)化問題整改，助推主責(zé)主業(yè)提質(zhì)，做到“整改”全覆蓋。針對(duì)日常審務(wù)督察不定期發(fā)出審務(wù)督察通報(bào)，就督察發(fā)現(xiàn)的突出問題、苗頭性問題，嚴(yán)格按照院黨組研判制定的整改措施落實(shí)整改。向督察中發(fā)現(xiàn)問題的個(gè)人和部門發(fā)出“工作提醒函”，及時(shí)提醒整改；對(duì)于問題更為突出的部門和個(gè)人，上報(bào)院黨組充分運(yùn)用“第一種形態(tài)”以提醒談話等方式，“抓早抓小”防止小錯(cuò)變大錯(cuò)。

暖警愛警有溫度 從優(yōu)待警落實(shí)處

始終堅(jiān)持深入落實(shí)暖警愛警工作，積極打造“133”健康工程，（即：成立1個(gè)機(jī)關(guān)健康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；推行3個(gè)健康管理工程“專業(yè)數(shù)字化健康管理區(qū)”“專屬健康檔案定制”“專注健康工作司法文化新生態(tài)建設(shè)工程”；實(shí)現(xiàn)3個(gè)效果“減肥、減糖、減壓”）。

制定《臨河區(qū)人民法院健康機(jī)關(guān)建設(shè)工作方案》，建立健全院干警健康管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、控?zé)?、垃圾分類等健康制度?/p>

合理優(yōu)化布局建立“健康角”，結(jié)合現(xiàn)有瑜伽室、乒乓球室升級(jí)打造“健康角”，配備健康一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)智能化健康監(jiān)測(cè)，促進(jìn)檢測(cè)指標(biāo)與運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生相融合，讓“發(fā)現(xiàn)問題”觸發(fā)“改善指標(biāo)”意識(shí)，樹立健康機(jī)關(guān)發(fā)展新標(biāo)桿。

“3344”工作機(jī)制 打造宣傳工作新高地

堅(jiān)持以高質(zhì)量宣傳工作融合賦能推動(dòng)法院工作現(xiàn)代化，以審判執(zhí)行主業(yè)為“原料”，以“創(chuàng)新+實(shí)效”為“脊梁”，用足用活用好法院內(nèi)外部資源，創(chuàng)新“3344”宣傳工作機(jī)制（即：做好3篇文章、抓好3個(gè)要素、守好4個(gè)原則、用好4個(gè)平臺(tái)），全力激活司法宣傳新動(dòng)能。做好基礎(chǔ)文章。嚴(yán)把稿件質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)宣傳稿件、微信公眾號(hào)、微博等媒體“三審三校”工作制度，確保宣傳文章質(zhì)量。做好主題文章。主動(dòng)將法院新聞宣傳工作融入中心大局，圍繞黨委關(guān)注焦點(diǎn)、法院工作重點(diǎn)、區(qū)域特色亮點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，精心打磨新聞產(chǎn)品，提高信息傳播力和滲透力。做好創(chuàng)新文章。發(fā)掘文化宣傳“新元素”，結(jié)合時(shí)下熱點(diǎn)話題、民生關(guān)注，開設(shè)多種話題、多種形式、多種維度的系列專欄。

抓好專題要素進(jìn)行宣傳。結(jié)合黨委、政府中心工作和法院重點(diǎn)工作，策劃系列宣傳專題，謀劃實(shí)施清單，節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)落實(shí)，營造持續(xù)、強(qiáng)勁的宣傳聲勢(shì)。抓好節(jié)點(diǎn)要素進(jìn)行宣傳。創(chuàng)建《臨河區(qū)人民法院新聞宣傳方案》《臨河區(qū)人民法院宣傳工作輪值制度》，梳理全年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前安排部署。抓好時(shí)效要素進(jìn)行宣傳。時(shí)刻保持新聞宣傳的敏銳度，圍繞社會(huì)“新點(diǎn)”和“熱點(diǎn)”，及時(shí)組織新聞宣傳。

守好信息公正原則。確保發(fā)布的內(nèi)容準(zhǔn)確、客觀，維護(hù)司法公正和權(quán)威。守好信息融合原則。整合多種媒體資源和傳播渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容。守好信息服務(wù)原則。以滿足群眾對(duì)司法信息的需求為出發(fā)點(diǎn)，提供便捷、易懂的司法資訊。守好信息安全原則。保障信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和保密制度。

用好融媒體采編平臺(tái)。成立實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的新媒體工作室，實(shí)現(xiàn)新聞的采、編、發(fā)一體化，支持多終端操作，提高工作效率。用好媒體資源管理平臺(tái)。對(duì)新聞素材、圖片、視頻等資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和存儲(chǔ)，方便資源共享和調(diào)用。用好大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。對(duì)用戶行為、新聞傳播效果等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為新聞選題、內(nèi)容創(chuàng)作和傳播策略提供支持。用好新媒體發(fā)布平臺(tái)。整合微信公眾號(hào)、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一鍵發(fā)布和多平臺(tái)同步推送。

努力構(gòu)建一個(gè)功能齊全、傳播高效、互動(dòng)性強(qiáng)的融媒體中心，全力提升法院新聞宣傳工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，為司法公開、法治宣傳和司法形象塑造提供有力支持。

篤行致遠(yuǎn)，鐫刻奮勇爭(zhēng)先的拼搏印記；實(shí)干興院，奏響砥礪前行的堅(jiān)實(shí)步伐。在未曾虛度的春夏秋冬里，臨河區(qū)人民法院縱向爭(zhēng)晉位、橫向爭(zhēng)站位，奮力爭(zhēng)創(chuàng)“臨河經(jīng)驗(yàn)”特色品牌，凝聚磅礴力量抓實(shí)主責(zé)主業(yè)、抓牢提質(zhì)增效主線，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，在建設(shè)平安臨河、法治臨河中挺膺擔(dān)當(dāng)。未來，我們將以更高使命擔(dān)當(dāng)提升司法辦案成效；以更嚴(yán)工作要求淬煉過硬作風(fēng)本領(lǐng)；以更優(yōu)服務(wù)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)定不移秉承司法為民初心，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，提能正風(fēng)“走在前”，實(shí)干擔(dān)當(dāng)“挑大梁”，持續(xù)書寫好司法為民新時(shí)代“臨河答卷”。（任能旺）