摘  要:全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，面臨多重挑戰(zhàn)。數(shù)字技術的革命性突破為進一步全面深化改革注入新動能，帶來新機遇。深圳市龍華區(qū)搶抓數(shù)字化浪潮，用數(shù)字技術為改革注入新動力、塑造新動能，形成新時代數(shù)字驅動全面深化改革的“龍華經(jīng)驗”，為其他縣（市、區(qū)）改革創(chuàng)新提供可學習借鑒的實踐范式。

關鍵詞:數(shù)字驅動  全面深化改革  數(shù)字技術  數(shù)據(jù)要素 

【中圖分類號】D63                  【文獻標識碼】A

黨的二十屆三中全會提出“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的， 也必將在改革開放中開辟廣闊前景”，強調“必須自覺把改革擺在更加突出位置， 緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革”。在全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)的關鍵階段，改革工作面臨著體制機制深層矛盾交織、利益格局深度調整、風險挑戰(zhàn)復雜多變等多重挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字技術發(fā)展，數(shù)字時代撲面而來，技術的革命性突破也為改革注入新動能，帶來新機遇。在此背景下，廣東省深圳市龍華區(qū)搶抓數(shù)字化浪潮，用數(shù)字技術為改革注入新動力、塑造新動能，形成新時代數(shù)字驅動全面深化改革的“龍華經(jīng)驗”，為其他縣（市、區(qū)）改革創(chuàng)新提供學習借鑒的實踐范式。

深刻認識進一步全面深化改革的重大意義

改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，要深刻理解進一步全面深化改革的歷史必然性與重大意義。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。習近平總書記指出：“中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。”新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重。完善中國特色社會主義制度是一個動態(tài)過程，進一步全面深化改革必須堅持以制度建設為主線，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，為中國式現(xiàn)代化提供強大的制度保障。

貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾轉化的必然要求。黨的二十大報告指出，“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”。當前，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要滿足人民對美好生活的向往，必須進一步全面深化改革，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。

堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質特征，滿足人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。進一步全面深化改革，就是要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，從人民的整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革。

應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求。當前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展正處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義加劇。從國內看，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨。面對紛繁復雜的國際國內形勢，必須以更堅定的信心、更有力的舉措繼續(xù)把改革推向前進，才能不斷提高應對風險挑戰(zhàn)的能力。

推動構建人類命運共同體、在百年未有之大變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求。堅持和平發(fā)展，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展，推動構建人類命運共同體，是中國式現(xiàn)代化的突出特征。當前，世界進入新的動蕩變革期，要在這樣的國際形勢中贏得戰(zhàn)略主動，就必須進一步全面深化改革，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，重塑我國國際合作和競爭的新優(yōu)勢。

深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。習近平總書記強調：“黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。”推進中國式現(xiàn)代化必須毫不動搖地堅持黨的全面領導，必須深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進黨的自我革命，深入解決大黨獨有難題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，為中國式現(xiàn)代化提供堅強政治保證。

數(shù)字技術賦能全面深化改革的邏輯與路徑

當前，數(shù)字技術正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入各領域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。在數(shù)字時代，數(shù)字化既是改革的重要內容，更是改革的重要驅動力。

賦能改革系統(tǒng)推進。習近平總書記指出：“全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。”在數(shù)字化浪潮下，數(shù)字技術成為貫通經(jīng)濟、社會等多領域改革的“神經(jīng)脈絡”，重塑系統(tǒng)性改革的底層架構，推動各領域改革從單領域突進轉向多領域共生，構建起相互促進、動態(tài)平衡的改革生態(tài)系統(tǒng)，真正實現(xiàn)改革效能的“1+1＞2”。

賦能改革路徑創(chuàng)新。改革之路，惟創(chuàng)新者進。數(shù)字技術的發(fā)展為改革路徑創(chuàng)新提供了無限可能，成為推動各領域改革創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術與改革實踐的深度融合，催生出全新的改革工具與改革范式，為改革實踐工作提供新理念、新思路、新平臺、新路徑。

賦能改革合力塑造。數(shù)字技術有利于打破部門、地區(qū)之間的信息壁壘，促進數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，憑借強大的穿透力與整合能力，成為塑造改革合力、構建協(xié)同治理格局的關鍵支撐。比如，通過搭建數(shù)字化協(xié)同平臺，能夠將分散在不同部門、層級的任務進行串聯(lián)，推動改革從“單兵突進”向“系統(tǒng)集成”躍升，確保形成改革有機整體。

賦能改革要素激活。數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素的基礎資源和創(chuàng)新引擎。進一步全面深化改革過程中，充分利用各類數(shù)字技術，激活數(shù)據(jù)要素，能夠為改革注入新動能。通過建立數(shù)據(jù)基礎制度，能夠推動數(shù)據(jù)要素從沉睡資源向活躍資產(chǎn)轉變，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。依托數(shù)字技術構建的要素配置平臺，可實現(xiàn)多種要素精準匹配與高效組合，提升資源配置效率。同時，數(shù)據(jù)要素的激活還能催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，為改革持續(xù)推進提供堅實的經(jīng)濟基礎與創(chuàng)新動力。

以數(shù)字技術驅動進一步全面深化改革

面對新的時代特點和形勢任務，深圳市龍華區(qū)搶抓數(shù)字化浪潮，以數(shù)字技術驅動全面深化改革，形成新時期全面深化改革的“龍華經(jīng)驗”。

堅持協(xié)同推進，增強改革系統(tǒng)性。謀定數(shù)字化發(fā)展目標，提出數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字城區(qū)、數(shù)字治理“三位一體”的數(shù)字龍華戰(zhàn)略，通過頂層設計強化改革戰(zhàn)略協(xié)同。將數(shù)字經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)升級的核心引擎，以數(shù)字城區(qū)建設構建高效便捷的城市運行體系，聚焦數(shù)字治理實現(xiàn)城市治理精細化、精準化，三大領域互為支撐、相互促進，形成“經(jīng)濟發(fā)展驅動治理創(chuàng)新、城區(qū)建設承載數(shù)字應用、治理優(yōu)化反哺經(jīng)濟增長”的良性循環(huán)，全面增強數(shù)字化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。2024年，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)1286家，總產(chǎn)出達5638.88億元，同比增長2.8%，占GDP比重約30%。

堅持路徑創(chuàng)新，增強人民主體性。始終堅持將居民群眾的需求作為改革的著力點，在借助各種座談、調研、走訪等線下方式獲取改革方向的同時，積極擁抱數(shù)字化浪潮，在全市率先搭建“改革金點子”數(shù)字化改革建議征集平臺，形成改革意見線上征集系統(tǒng)，將改革議題從“政府端菜”轉向“群眾點單”。同時，在借助數(shù)字化平臺，推動居民群眾主動提出改革線索的基礎上，探索大數(shù)據(jù)驅動的參與路徑。例如，依托全區(qū)統(tǒng)一的群眾訴求平臺開展大數(shù)據(jù)分析，積極捕捉群眾訴求大數(shù)據(jù)中的改革弱信號，挖掘出一批居民群眾關心的痛點、熱點話題，形成一批改革切入點，實現(xiàn)居民群眾“自動”參與、“無感”參與。

堅持資源整合，形成改革合力。以數(shù)據(jù)為紐帶、數(shù)字平臺為依托，將分散的治理資源進行有機串聯(lián)，形成多方協(xié)同的改革合力。例如，在高密度城區(qū)基層治理領域，聚焦矛盾糾紛化解，打造“精智解紛”數(shù)字化平臺，將所有矛盾糾紛一口歸并，形成大調解數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)案件分級和流轉清單，對矛盾糾紛進行標準化的分級分類全流程閉環(huán)處理，形成“多調聯(lián)動 精智解紛”工作法，龍華區(qū)被中央政法委評為“楓橋式工作法”單位。

堅持用活數(shù)據(jù)，塑造改革動能。堅持將數(shù)據(jù)價值轉化為改革發(fā)展的強勁動力，通過構建數(shù)據(jù)共享中樞，打通政務、產(chǎn)業(yè)、民生等多個領域的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)深度融合，為改革提供新動能。龍華區(qū)以數(shù)字驅動政務服務模式變革，開展“免申即享”改革事項，通過系統(tǒng)調取多項數(shù)據(jù)，精準匹配政策條款，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的服務模式轉變，做到四個“全省之最”：事項覆蓋范圍全省最廣、事項數(shù)量全省最多、補貼金額全省最大、惠及群體全省最眾。

【本文作者為電子科技大學（深圳）高等研究院執(zhí)行院長、教授；深圳市龍華區(qū)發(fā)展研究院及龍華區(qū)各相關單位，對本文亦有貢獻】

責編：魏 飛／美編：薛佳瑩