【特別關(guān)注】
作者：藍慶新（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授）
金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤將于7月6日至7日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。今年以來，金磚合作機制朋友圈再次擴大，印度尼西亞成為金磚成員國，越南成為金磚伙伴國，金磚合作機制如今已擁有11個成員國和10個伙伴國，全球南方的代表性進一步增強。
圖為7月3日在巴西里約熱內(nèi)盧拍攝的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤歡迎標語牌。新華社發(fā)
本次領(lǐng)導(dǎo)人會晤是新成員印尼和10個伙伴國加入金磚國家后舉行的首次峰會，還有多個新興市場和發(fā)展中國家、國際和地區(qū)組織受邀與會。各方將一道鞏固金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為維護多邊主義、促進共同發(fā)展、完善全球治理作出金磚貢獻，推動“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展，擦亮全球南方聯(lián)合自強的“新名片”。
金磚合作彰顯全球南方力量
金磚合作機制自2006年建立以來，影響力不斷擴大，已經(jīng)由最初的“金磚四國”，發(fā)展為涵蓋亞非拉歐四大地區(qū)主要新興經(jīng)濟體的大金磚合作框架。目前，金磚國家人口占全球近一半，經(jīng)濟總量占世界比重超過三成，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過50%，擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、糧食等戰(zhàn)略資源，對維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定起到重要的作用，成為代表全球南方推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展的重要力量。
當前，全球貿(mào)易保護主義加劇，美國政府不斷揮舞關(guān)稅大棒，攪動經(jīng)濟全球化進程。在此背景下，金磚國家合作機制的重要性進一步凸顯。在領(lǐng)導(dǎo)人會晤的帶動下，以工商論壇、經(jīng)貿(mào)部長會議、財長和央行行長會議、交通部長會議、文化部長會議等部長級會議為支撐，金磚合作機制已成為代表全球南方的務(wù)實穩(wěn)固機制和長效交流平臺。各方開展了貿(mào)易、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、能源、文化、教育、旅游等多領(lǐng)域合作，政策協(xié)調(diào)和規(guī)則對接效果明顯，彰顯了全球南方國家維護經(jīng)濟全球化和推動貿(mào)易投資便利化的強大力量。
金磚國家有著共同關(guān)心的全球性議題，尤其是全球南方國家面臨的挑戰(zhàn)。在此次里約熱內(nèi)盧第十七次領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，各方將重點討論全球衛(wèi)生與健康領(lǐng)域合作，貿(mào)易、投資與金融合作，應(yīng)對氣候變化合作，人工智能治理，全球安全體系改革，金磚國家機制建設(shè)六大優(yōu)先議題。
各方將以這些議題為導(dǎo)向，開展卓有成效的工作。如通過醫(yī)療健康領(lǐng)域的合作，加強疫苗共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、經(jīng)驗交流，完善全球南方公共衛(wèi)生體系。在氣候變化問題上，金磚國家合作機制將代表廣大全球南方國家發(fā)聲，維護全球南方國家的工業(yè)化發(fā)展訴求和利益，積極倡導(dǎo)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，強調(diào)發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)歷史責(zé)任和轉(zhuǎn)移責(zé)任，在減排和資金技術(shù)支持等方面履行承諾。同時，推動綠色與可持續(xù)發(fā)展合作，滿足全球南方國家在清潔能源技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展等方面的訴求。
金磚國家合作機制還將高度關(guān)注人工智能立法方面的協(xié)調(diào)與合作，強調(diào)人工智能發(fā)展的包容性，使全球南方國家能夠共享新一輪科技革命帶來的成果。在國家安全、數(shù)字安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全、糧食安全與能源安全等問題上，金磚國家合作機制將提倡合作對話，摒棄零和博弈，不選邊站隊、不激化矛盾，對外展示全球南方國家推動國際安全機制向更加公平正義方向發(fā)展的堅定態(tài)度。
如今，越來越多的全球南方國家申請加入金磚機制，金磚朋友圈越來越大，彰顯了全球南方國家團結(jié)合作的力量。金磚合作機制的全球南方代表性不斷強化，在發(fā)展經(jīng)驗、經(jīng)貿(mào)引領(lǐng)、多邊合作、危機應(yīng)對等方面都體現(xiàn)了廣大全球南方國家利益，為全球治理機制建設(shè)注入了一股南方力量，形成了巨大的吸引力和凝聚力。
對全球南方發(fā)展的引領(lǐng)性作用凸顯
金磚合作機制致力于加強南南合作與能力建設(shè)，推動全球南方國家技術(shù)轉(zhuǎn)移與工業(yè)化發(fā)展。比如，中國在非洲建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的實踐，讓埃塞俄比亞東方工業(yè)園、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)等項目成為南南合作的典范。金磚國家倡導(dǎo)全球南方數(shù)字合作，助力非洲、東南亞國家數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動非盟加入全球數(shù)字健康伙伴關(guān)系，極大提升了全球南方國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。金磚國家推動全球糧食與能源安全體系建設(shè)，保障了全球40%以上的糧食貿(mào)易和50%以上的石油天然氣貿(mào)易，很大程度上解決了全球南方國家的生存和發(fā)展需求，保障了全球南方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與韌性，引領(lǐng)了全球南方國家的工業(yè)化進程。
金磚合作機制引領(lǐng)全球南方國家挑戰(zhàn)不公正秩序，推動多極化發(fā)展。金磚國家新開發(fā)銀行向全球南方國家提供不附加政治條件的貸款，不進行意識形態(tài)輸出，強調(diào)基建、能源、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)實項目支持，貸款更快速靈活，項目更貼合發(fā)展中國家需求。金磚合作機制引領(lǐng)全球南方國家共同推動世界銀行和國際貨幣基金組織改革，增加發(fā)展中國家話語權(quán)。同時，建立應(yīng)急儲備安排，為金磚成員國提供流動性支持，減少對美元體系的依賴，增強全球南方國家金融自主性。倡導(dǎo)本幣結(jié)算、探索替代性支付系統(tǒng)的舉措，降低了貿(mào)易投資成本，減少了全球南方國家對美西方經(jīng)濟金融的依賴，削弱了美元霸權(quán)對全球南方國家經(jīng)濟的制約。
金磚合作機制引領(lǐng)全球南方國家推動國際治理體系改革，提升發(fā)展中國家話語權(quán)。金磚國家團結(jié)廣大全球南方國家推動聯(lián)合國改革，打破西方國家的話語壟斷。在氣候變化、貿(mào)易、人權(quán)等議題上，金磚國家協(xié)調(diào)立場，將全球南方國家在減貧、技術(shù)鴻溝、債務(wù)減免、環(huán)境保護等議題上的核心關(guān)切帶入各大國際議程，批判西方國家在民主、人權(quán)議題上的選擇性施壓和雙重標準，抵制單邊制裁和干涉內(nèi)政的行徑，維護全球南方國家的主權(quán)和發(fā)展道路的選擇權(quán)，捍衛(wèi)真正的多邊主義。
發(fā)揮中國全球發(fā)展引擎與穩(wěn)定力量的作用
金磚合作機制成功的關(guān)鍵在于將自身的產(chǎn)業(yè)制造、數(shù)字經(jīng)濟、大宗商品、市場規(guī)模等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性優(yōu)勢。當前金磚國家與非洲聯(lián)盟、77國集團間的協(xié)同不斷加強，勢必將帶動全球南方國家改革全球治理機制，重新夯實經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)。
在這一過程中，中國一貫致力于強化金磚合作機制，引領(lǐng)全球南方發(fā)展，為推動構(gòu)建人類命運共同體不斷注入新動力。在金磚合作基礎(chǔ)上，中國主導(dǎo)成立了全球南方智庫，建立了金磚國家特殊經(jīng)濟區(qū)中國合作中心、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，采取系列措施扎實推進與金磚國家乃至全球南方國家的產(chǎn)業(yè)對接、政策協(xié)調(diào)、經(jīng)驗交流、能力建設(shè)，以包容共贏理念將中國發(fā)展成果與廣大全球南方國家共享。未來，在金磚合作機制帶動全球南方發(fā)展的過程中，中國將進一步積極回應(yīng)金磚國家和全球南方國家普遍關(guān)注的問題，加強務(wù)實合作，充分發(fā)揮中國全球發(fā)展引擎與穩(wěn)定力量的作用。
積極引導(dǎo)金磚合作聚焦全球南方發(fā)展議題。針對擴容后的金磚合作機制中各方利益日益多元、地緣政治安全復(fù)雜性增大等問題，積極倡導(dǎo)在金磚內(nèi)部堅持發(fā)展優(yōu)先、聚焦合作、包容共享、互利共贏的基本導(dǎo)向，凝聚共識，在規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等方面探索出一套適合廣大全球南方國家的合作共贏體系，解決全球南方國家的發(fā)展問題。
推動全球南方國家人工智能技術(shù)發(fā)展。依托高質(zhì)量共建“一帶一路”及數(shù)字絲綢之路框架，在金磚機制內(nèi)部構(gòu)建開放、共建、普惠的人工智能技術(shù)合作模式，增強技術(shù)話語權(quán)。推動金磚國家加快向全球南方國家進行人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)移并建設(shè)應(yīng)用生態(tài)，滿足廣大全球南方國家人工智能發(fā)展的包容性訴求。
充分挖掘全球南方經(jīng)貿(mào)合作潛力。推動金磚合作機制不斷深化全球南方投資貿(mào)易合作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和韌性，擴大本幣結(jié)算范圍，構(gòu)建區(qū)域貨幣交易體系。積極牽頭發(fā)起面向金磚國家和廣大全球南方國家的示范項目，如產(chǎn)能合作園區(qū)、可再生能源開發(fā)、數(shù)字支付試點、跨境電商走廊、金融安全網(wǎng)絡(luò)等，不斷提升合作質(zhì)量。
堅決維護全球南方國家綠色低碳利益。協(xié)調(diào)金磚國家立場，發(fā)出共同聲音，帶領(lǐng)全球南方國家共同反對發(fā)達國家以氣候變化為由而采取的新型貿(mào)易與投資保護主義。加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動能源技術(shù)向綠色低碳和智能化方向轉(zhuǎn)型，有效降低金磚國家碳排放，加大對缺乏綠色低碳發(fā)展資金、技術(shù)和能力的發(fā)展中國家的支持力度。推動氣候融資公平化、綠色技術(shù)開放合作、全球南方國家適應(yīng)能力建設(shè)，鼓勵金磚國家新開發(fā)銀行開發(fā)更多低碳綠色金融產(chǎn)品，發(fā)行綠色債券、開展綠色信貸、設(shè)立氣候變化基金，為廣大全球南方國家提供綠色低碳轉(zhuǎn)型支持。
持續(xù)強化金磚合作機制化建設(shè)。與新成員國加強立場協(xié)調(diào)，推動新成員逐步融入機制，發(fā)揮穩(wěn)定和調(diào)節(jié)作用。增強金磚合作的長效化，增強金磚各層級合作成果的約束力，全面有效踐行促進金磚國家和全球南方國家發(fā)展的理念，為全球南方國家合作發(fā)展作出積極貢獻。
《光明日報》（2025年07月06日 08版）
