【特別關(guān)注】
作者:藍慶新(北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授)
金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤將于7月6日至7日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。今年以來,金磚合作機制朋友圈再次擴大,印度尼西亞成為金磚成員國,越南成為金磚伙伴國,金磚合作機制如今已擁有11個成員國和10個伙伴國,全球南方的代表性進一步增強。
圖為7月3日在巴西里約熱內(nèi)盧拍攝的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤歡迎標語牌。新華社發(fā)
本次領(lǐng)導(dǎo)人會晤是新成員印尼和10個伙伴國加入金磚國家后舉行的首次峰會,還有多個新興市場和發(fā)展中國家、國際和地區(qū)組織受邀與會。各方將一道鞏固金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,為維護多邊主義、促進共同發(fā)展、完善全球治理作出金磚貢獻,推動“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展,擦亮全球南方聯(lián)合自強的“新名片”。
金磚合作彰顯全球南方力量
金磚合作機制自2006年建立以來,影響力不斷擴大,已經(jīng)由最初的“金磚四國”,發(fā)展為涵蓋亞非拉歐四大地區(qū)主要新興經(jīng)濟體的大金磚合作框架。目前,金磚國家人口占全球近一半,經(jīng)濟總量占世界比重超過三成,對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過50%,擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、糧食等戰(zhàn)略資源,對維護全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定起到重要的作用,成為代表全球南方推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)展的重要力量。
當前,全球貿(mào)易保護主義加劇,美國政府不斷揮舞關(guān)稅大棒,攪動經(jīng)濟全球化進程。在此背景下,金磚國家合作機制的重要性進一步凸顯。在領(lǐng)導(dǎo)人會晤的帶動下,以工商論壇、經(jīng)貿(mào)部長會議、財長和央行行長會議、交通部長會議、文化部長會議等部長級會議為支撐,金磚合作機制已成為代表全球南方的務(wù)實穩(wěn)固機制和長效交流平臺。各方開展了貿(mào)易、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、能源、文化、教育、旅游等多領(lǐng)域合作,政策協(xié)調(diào)和規(guī)則對接效果明顯,彰顯了全球南方國家維護經(jīng)濟全球化和推動貿(mào)易投資便利化的強大力量。
金磚國家有著共同關(guān)心的全球性議題,尤其是全球南方國家面臨的挑戰(zhàn)。在此次里約熱內(nèi)盧第十七次領(lǐng)導(dǎo)人會晤中,各方將重點討論全球衛(wèi)生與健康領(lǐng)域合作,貿(mào)易、投資與金融合作,應(yīng)對氣候變化合作,人工智能治理,全球安全體系改革,金磚國家機制建設(shè)六大優(yōu)先議題。
各方將以這些議題為導(dǎo)向,開展卓有成效的工作。如通過醫(yī)療健康領(lǐng)域的合作,加強疫苗共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、經(jīng)驗交流,完善全球南方公共衛(wèi)生體系。在氣候變化問題上,金磚國家合作機制將代表廣大全球南方國家發(fā)聲,維護全球南方國家的工業(yè)化發(fā)展訴求和利益,積極倡導(dǎo)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,強調(diào)發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)歷史責(zé)任和轉(zhuǎn)移責(zé)任,在減排和資金技術(shù)支持等方面履行承諾。同時,推動綠色與可持續(xù)發(fā)展合作,滿足全球南方國家在清潔能源技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳發(fā)展等方面的訴求。
金磚國家合作機制還將高度關(guān)注人工智能立法方面的協(xié)調(diào)與合作,強調(diào)人工智能發(fā)展的包容性,使全球南方國家能夠共享新一輪科技革命帶來的成果。在國家安全、數(shù)字安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全、糧食安全與能源安全等問題上,金磚國家合作機制將提倡合作對話,摒棄零和博弈,不選邊站隊、不激化矛盾,對外展示全球南方國家推動國際安全機制向更加公平正義方向發(fā)展的堅定態(tài)度。
如今,越來越多的全球南方國家申請加入金磚機制,金磚朋友圈越來越大,彰顯了全球南方國家團結(jié)合作的力量。金磚合作機制的全球南方代表性不斷強化,在發(fā)展經(jīng)驗、經(jīng)貿(mào)引領(lǐng)、多邊合作、危機應(yīng)對等方面都體現(xiàn)了廣大全球南方國家利益,為全球治理機制建設(shè)注入了一股南方力量,形成了巨大的吸引力和凝聚力。
對全球南方發(fā)展的引領(lǐng)性作用凸顯
金磚合作機制致力于加強南南合作與能力建設(shè),推動全球南方國家技術(shù)轉(zhuǎn)移與工業(yè)化發(fā)展。比如,中國在非洲建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的實踐,讓埃塞俄比亞東方工業(yè)園、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)等項目成為南南合作的典范。金磚國家倡導(dǎo)全球南方數(shù)字合作,助力非洲、東南亞國家數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動非盟加入全球數(shù)字健康伙伴關(guān)系,極大提升了全球南方國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。金磚國家推動全球糧食與能源安全體系建設(shè),保障了全球40%以上的糧食貿(mào)易和50%以上的石油天然氣貿(mào)易,很大程度上解決了全球南方國家的生存和發(fā)展需求,保障了全球南方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與韌性,引領(lǐng)了全球南方國家的工業(yè)化進程。
金磚合作機制引領(lǐng)全球南方國家挑戰(zhàn)不公正秩序,推動多極化發(fā)展。金磚國家新開發(fā)銀行向全球南方國家提供不附加政治條件的貸款,不進行意識形態(tài)輸出,強調(diào)基建、能源、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)實項目支持,貸款更快速靈活,項目更貼合發(fā)展中國家需求。金磚合作機制引領(lǐng)全球南方國家共同推動世界銀行和國際貨幣基金組織改革,增加發(fā)展中國家話語權(quán)。同時,建立應(yīng)急儲備安排,為金磚成員國提供流動性支持,減少對美元體系的依賴,增強全球南方國家金融自主性。倡導(dǎo)本幣結(jié)算、探索替代性支付系統(tǒng)的舉措,降低了貿(mào)易投資成本,減少了全球南方國家對美西方經(jīng)濟金融的依賴,削弱了美元霸權(quán)對全球南方國家經(jīng)濟的制約。
金磚合作機制引領(lǐng)全球南方國家推動國際治理體系改革,提升發(fā)展中國家話語權(quán)。金磚國家團結(jié)廣大全球南方國家推動聯(lián)合國改革,打破西方國家的話語壟斷。在氣候變化、貿(mào)易、人權(quán)等議題上,金磚國家協(xié)調(diào)立場,將全球南方國家在減貧、技術(shù)鴻溝、債務(wù)減免、環(huán)境保護等議題上的核心關(guān)切帶入各大國際議程,批判西方國家在民主、人權(quán)議題上的選擇性施壓和雙重標準,抵制單邊制裁和干涉內(nèi)政的行徑,維護全球南方國家的主權(quán)和發(fā)展道路的選擇權(quán),捍衛(wèi)真正的多邊主義。
發(fā)揮中國全球發(fā)展引擎與穩(wěn)定力量的作用
金磚合作機制成功的關(guān)鍵在于將自身的產(chǎn)業(yè)制造、數(shù)字經(jīng)濟、大宗商品、市場規(guī)模等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性優(yōu)勢。當前金磚國家與非洲聯(lián)盟、77國集團間的協(xié)同不斷加強,勢必將帶動全球南方國家改革全球治理機制,重新夯實經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)。
在這一過程中,中國一貫致力于強化金磚合作機制,引領(lǐng)全球南方發(fā)展,為推動構(gòu)建人類命運共同體不斷注入新動力。在金磚合作基礎(chǔ)上,中國主導(dǎo)成立了全球南方智庫,建立了金磚國家特殊經(jīng)濟區(qū)中國合作中心、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地,采取系列措施扎實推進與金磚國家乃至全球南方國家的產(chǎn)業(yè)對接、政策協(xié)調(diào)、經(jīng)驗交流、能力建設(shè),以包容共贏理念將中國發(fā)展成果與廣大全球南方國家共享。未來,在金磚合作機制帶動全球南方發(fā)展的過程中,中國將進一步積極回應(yīng)金磚國家和全球南方國家普遍關(guān)注的問題,加強務(wù)實合作,充分發(fā)揮中國全球發(fā)展引擎與穩(wěn)定力量的作用。
積極引導(dǎo)金磚合作聚焦全球南方發(fā)展議題。針對擴容后的金磚合作機制中各方利益日益多元、地緣政治安全復(fù)雜性增大等問題,積極倡導(dǎo)在金磚內(nèi)部堅持發(fā)展優(yōu)先、聚焦合作、包容共享、互利共贏的基本導(dǎo)向,凝聚共識,在規(guī)則、規(guī)制、標準、管理等方面探索出一套適合廣大全球南方國家的合作共贏體系,解決全球南方國家的發(fā)展問題。
推動全球南方國家人工智能技術(shù)發(fā)展。依托高質(zhì)量共建“一帶一路”及數(shù)字絲綢之路框架,在金磚機制內(nèi)部構(gòu)建開放、共建、普惠的人工智能技術(shù)合作模式,增強技術(shù)話語權(quán)。推動金磚國家加快向全球南方國家進行人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)移并建設(shè)應(yīng)用生態(tài),滿足廣大全球南方國家人工智能發(fā)展的包容性訴求。
充分挖掘全球南方經(jīng)貿(mào)合作潛力。推動金磚合作機制不斷深化全球南方投資貿(mào)易合作,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和韌性,擴大本幣結(jié)算范圍,構(gòu)建區(qū)域貨幣交易體系。積極牽頭發(fā)起面向金磚國家和廣大全球南方國家的示范項目,如產(chǎn)能合作園區(qū)、可再生能源開發(fā)、數(shù)字支付試點、跨境電商走廊、金融安全網(wǎng)絡(luò)等,不斷提升合作質(zhì)量。
堅決維護全球南方國家綠色低碳利益。協(xié)調(diào)金磚國家立場,發(fā)出共同聲音,帶領(lǐng)全球南方國家共同反對發(fā)達國家以氣候變化為由而采取的新型貿(mào)易與投資保護主義。加強綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資,推動能源技術(shù)向綠色低碳和智能化方向轉(zhuǎn)型,有效降低金磚國家碳排放,加大對缺乏綠色低碳發(fā)展資金、技術(shù)和能力的發(fā)展中國家的支持力度。推動氣候融資公平化、綠色技術(shù)開放合作、全球南方國家適應(yīng)能力建設(shè),鼓勵金磚國家新開發(fā)銀行開發(fā)更多低碳綠色金融產(chǎn)品,發(fā)行綠色債券、開展綠色信貸、設(shè)立氣候變化基金,為廣大全球南方國家提供綠色低碳轉(zhuǎn)型支持。
持續(xù)強化金磚合作機制化建設(shè)。與新成員國加強立場協(xié)調(diào),推動新成員逐步融入機制,發(fā)揮穩(wěn)定和調(diào)節(jié)作用。增強金磚合作的長效化,增強金磚各層級合作成果的約束力,全面有效踐行促進金磚國家和全球南方國家發(fā)展的理念,為全球南方國家合作發(fā)展作出積極貢獻。
《光明日報》(2025年07月06日 08版)
