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全面加強長江水生生物多樣性保護(hù)

長江,中華民族的母親河,全球生物多樣性的重要寶庫。其流域水生生物超過4300種,珍稀特有物種如中華鱘、長江江豚等,是生態(tài)安全的關(guān)鍵屏障。然而,過度捕撈、污染、棲息地破壞等因素,使長江水生生物多樣性面臨前所未有的挑戰(zhàn)。長江“十年禁漁”政策自2021年1月1日實施以來,不僅為水生生物提供了休養(yǎng)生息的空間,也為長江生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)奠定了堅實基礎(chǔ)。在此背景下,為使長江水生生物多樣性得到更有效的保護(hù),仍須從制度規(guī)范、組織機制、生態(tài)修復(fù)和科技應(yīng)用等多方面入手,構(gòu)建全方位的保護(hù)體系,確保長江水生生物多樣性保護(hù)工作取得更大成效。

制度規(guī)范筑牢保護(hù)基石。長江水生生物多樣性保護(hù),制度建設(shè)是根本保障。在國土空間生態(tài)格局中,長江生態(tài)系統(tǒng)占據(jù)著不可替代的戰(zhàn)略地位。為確保保護(hù)措施落地見效,需要不斷完善制度體系。全面貫徹“十年禁漁”,加快制定配套細(xì)則,如長江流域禁漁管理條例、長江流域重點水域垂釣管理辦法等,完善船舶管理、垂釣規(guī)范、市場流通等制度。禁漁與增殖放流協(xié)同推進(jìn),重點保護(hù)瀕危水生生物物種。規(guī)范增殖放流操作技術(shù)、地點選擇,增加珍貴瀕危物種放流數(shù)量,優(yōu)化放流結(jié)構(gòu),加速恢復(fù)漁業(yè)資源種群數(shù)量,實現(xiàn)生態(tài)效益最大化。同時,通過宣傳教育提升公眾意識,形成水生生物多樣性保護(hù)合力。長江流域地域廣闊,涉及多個省份,需遵循“誰受益誰補償,誰保護(hù)誰受償”的原則,細(xì)化生態(tài)補償制度,推動跨省流域橫向補償合作,并嚴(yán)格遵循相關(guān)文件,研究科學(xué)規(guī)范的補償方式。借鑒新安江生態(tài)補償模式,凝聚共識,求同存異,為長江水生生物的種群數(shù)量恢復(fù)與種群結(jié)構(gòu)優(yōu)化積極開展協(xié)商。

組織機制凝聚保護(hù)合力。長江水生生物多樣性保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及生態(tài)保護(hù)、修復(fù)及經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面,需要各級政府和各部門協(xié)同發(fā)力,健全組織機制保障,凝聚各方保護(hù)合力。首先,完善流域協(xié)調(diào)機制至關(guān)重要。推動建立長江流域協(xié)調(diào)機制,明確長江流域協(xié)調(diào)機制的組織架構(gòu)、工作程序、協(xié)調(diào)方式、管理職責(zé)及法律后果,加強協(xié)調(diào)機制運行、開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理等重點工作,審議長江保護(hù)重大政策及重大規(guī)劃。其次,構(gòu)建跨區(qū)域跨部門協(xié)作機制是提高協(xié)同工作效率的核心要義。推動長江流域相關(guān)省份建立協(xié)同治理機制,打破行政區(qū)劃壁壘,統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流,一體化提升水利管理能力和水平,打通流域保護(hù)治理因行政邊界出現(xiàn)的“堵點”。同時,加強生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、公安、市場監(jiān)管等多個部門的日常溝通與協(xié)作,定期通報長江水生生物保護(hù)、水域生態(tài)環(huán)境治理等相關(guān)工作情況,搭建起信息互通橋梁,提升部門間工作銜接效率,協(xié)同推進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。最后,提升執(zhí)法監(jiān)管能力也是不可或缺的一環(huán)。利用視頻、雷達(dá)、無人機等設(shè)備,構(gòu)建遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警和分析系統(tǒng),實現(xiàn)對重點水域的實時監(jiān)控,提升漁政執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平。同時組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴(yán)厲打擊非法捕撈、侵占河道、污染水體等各類危害長江的違法犯罪行為,形成維護(hù)河湖健康生命的強大合力。

生態(tài)修復(fù)改善棲息環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)修復(fù),為水生生物創(chuàng)造適宜的棲息與繁衍條件,維護(hù)長江生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。為此,須從生態(tài)修復(fù)改善棲息環(huán)境的幾個關(guān)鍵方面著力。首先,強化重要棲息地整體性保護(hù)是保障長江水生生物多樣性的根本。通過精準(zhǔn)劃定生態(tài)紅線,嚴(yán)格限制生產(chǎn)性開發(fā)活動,減少人類活動對棲息地的干擾。實施長江水生生物生態(tài)修復(fù)工程,通過灌江納苗、江湖連通和設(shè)置過魚設(shè)施等措施,改善因挖沙采石、取水排污、攔河筑壩等人為因素造成的影響,恢復(fù)中華鱘、長江鱘等水生生物重要棲息地的環(huán)境條件,滿足水生生物洄游習(xí)性和種質(zhì)交換需求。其次,實施珍稀瀕危物種種群復(fù)壯計劃是恢復(fù)長江水生生物多樣性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立“人工——半自然——野外”梯度適應(yīng)體系,提升物種的野外適應(yīng)能力。同時,防止外來物種進(jìn)入自然水體,避免其對本土物種生態(tài)位的侵占和生存環(huán)境的破壞。最后,系統(tǒng)推進(jìn)長江水生態(tài)調(diào)度工作是維護(hù)長江水域生態(tài)平衡的重點。為深入研究長江干支流水庫群蓄水及運行對長江水域生態(tài)的影響,需以水生生物需求為基礎(chǔ)構(gòu)建綜合調(diào)度模型,實現(xiàn)防洪、航運、發(fā)電與生態(tài)保護(hù)等多目標(biāo)協(xié)同優(yōu)化,從而最大程度地減少水資源開發(fā)利用對長江水域生態(tài)的負(fù)面影響。此外,加強長江流域江河湖泊生態(tài)用水保障,建立健全長江生態(tài)流量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對重要控制斷面和主要水工程生態(tài)流量進(jìn)行實時在線監(jiān)測和預(yù)警,確保干支流江河湖泊重要斷面的生態(tài)流量。

科技應(yīng)用提升保護(hù)效能。長江保護(hù)治理正處于關(guān)鍵階段,需提升科技支撐與引領(lǐng)能力,推動保護(hù)工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化和高效化。首先,生物觀測是進(jìn)行長江水生生物完整性評價的基礎(chǔ)。水生生物觀測的核心目標(biāo)是為水生生物完整性指數(shù)評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)也是衡量長江禁漁成效的重要依據(jù)。需綜合考慮不同環(huán)境條件及人類活動強度,科學(xué)選址建立生態(tài)觀測站。例如,可借鑒“1+X”模式,聯(lián)合多部門共同參與觀測站選址建設(shè),確保觀測站點布局科學(xué)合理。同時,與大型水文觀測站合作,開展長期生態(tài)研究,重點觀測珍稀特有魚類及其他重要水生生物的種群動態(tài)。推動衛(wèi)星遙感、無人機巡航、水下聲學(xué)監(jiān)測、AI圖像識別等技術(shù),建立長江水生生物資源觀測網(wǎng)絡(luò),并將觀測數(shù)據(jù)整合至智能化分析平臺,提升觀測效率和科學(xué)決策能力。其次,人工保種研發(fā)是加強長江水生生物保護(hù)的重要支撐。人工保種技術(shù)的發(fā)展依賴于先進(jìn)的科技手段。應(yīng)加大研發(fā)資金投入,成立專項科研基金,鼓勵科研機構(gòu)和高校組建跨學(xué)科團隊,加強科技創(chuàng)新攻關(guān),圍繞長江水生生物保護(hù)的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵問題開展研究。借鑒中華鱘、長江鱘人工保種場的成功經(jīng)驗,擴大繁育群體規(guī)模,突破人工繁育技術(shù)難題。最后,科技成果轉(zhuǎn)化是提升長江水生生物保護(hù)效能的關(guān)鍵。應(yīng)加快推進(jìn)長江大保護(hù)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動,重點聚焦氣候變化適應(yīng)性技術(shù)與新污染物防控技術(shù)的開發(fā),強化聯(lián)合攻關(guān)。同時,需加大中央財政對長江保護(hù)修復(fù)相關(guān)科研活動的支持力度,并設(shè)立長江生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化專項基金,以加速科技成果的落地應(yīng)用。

[責(zé)任編輯:陳慧昇]