【摘要】人工智能作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，已成為國際競爭的新焦點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。大力發(fā)展人工智能，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國的重要舉措，是提升國家核心競爭力、在全球科技競爭中脫穎而出的戰(zhàn)略抉擇。中國近年來高度重視人工智能發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，與此同時(shí)，在技術(shù)、倫理、社會(huì)層面也面臨諸多挑戰(zhàn)。全球人工智能競爭格局中，中美兩國的競爭日趨激烈。美國憑借技術(shù)、教育科研等優(yōu)勢爭奪人才和技術(shù)資源，鞏固其在該領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。面對(duì)美國在人工智能領(lǐng)域的“進(jìn)攻”與“防衛(wèi)”戰(zhàn)略，我國需未雨綢繆，制定系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)策略，深化技術(shù)融合創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升政府治理效能，拓展國際合作空間，賦能國防軍事現(xiàn)代化，在人工智能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，推動(dòng)我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升，贏得全球科技競爭主動(dòng)權(quán)。
【關(guān)鍵詞】人工智能 大國競爭力 技術(shù)創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)變革 中國式現(xiàn)代化
【中圖分類號(hào)】 F49/D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.09.002
【作者簡介】姚樹潔，遼寧大學(xué)李安民經(jīng)濟(jì)研究院院長、資深教授，重慶大學(xué)國家級(jí)特聘教授，城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長，教育部“長江學(xué)者”特聘教授。研究方向?yàn)閼?yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。主要著作有《中國經(jīng)濟(jì)增長和對(duì)外直接投資戰(zhàn)略》《中國精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略及效果》《中國銀行業(yè)改革——從加入WTO到后危機(jī)時(shí)代的中國銀行業(yè)發(fā)展》等。
人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心技術(shù)特征和大國競爭新焦點(diǎn)
如果說第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命是以蒸汽機(jī)、火車、汽車、電力、原子能的發(fā)明推動(dòng)人類勞動(dòng)從手工畜力轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械電力動(dòng)力的話，那么第三次工業(yè)革命就是以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)部分替代人類腦力勞動(dòng)，增強(qiáng)了人類解決復(fù)雜問題的計(jì)算能力，擴(kuò)展了人類在虛擬空間交往的邊界。
21世紀(jì)快速興起的人工智能（Artificial Intelligence, AI）完全顛覆了以人腦為主驅(qū)動(dòng)力的腦力勞動(dòng)形態(tài)。全球最大的半導(dǎo)體高端芯片（GPU）公司英偉達(dá)（Nvidia）首席執(zhí)行官黃仁勛在2025年的GTC（GPU Technology Conference）大會(huì)上指出，人工智能從被動(dòng)吸收現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息并提出問題解決方案（感知式AI，Perception AI）到實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用，只用了10年時(shí)間（黃仁勛，2025年）。在過去10年里，這種被動(dòng)式AI已經(jīng)演變成了主動(dòng)式AI，也就是生成式AI（Generative AI），而后者才出現(xiàn)5年時(shí)間，AI大模型（如ChatGPT）就是一個(gè)典型代表。過去兩年和未來幾年里，已經(jīng)和即將出現(xiàn)的代理式AI（Agentic AI）和物理式AI（Physical AI）具備人腦甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人腦的邏輯推理和解決復(fù)雜問題能力。如果說生成式AI基于用戶指令輸出的答案往往缺乏多維度、多場景的反復(fù)驗(yàn)證，難以確保結(jié)果的一致性（consistency），那么代理式AI與物理式AI則突破了這一局限。它們不僅能夠在脫離人腦干預(yù)的情況下，自主分析并解決各類復(fù)雜問題，還能通過持續(xù)驗(yàn)證與迭代優(yōu)化，輸出具有高度一致性與可靠性的結(jié)論。物理式AI的典型代表就是人形智能機(jī)器人，是目前人工智能領(lǐng)域的頂端產(chǎn)品。
各類人工智能大模型的不斷涌現(xiàn)及其對(duì)人類解決復(fù)雜問題效率的指數(shù)級(jí)提升，催生出前所未有的新興生產(chǎn)生活形態(tài)，使新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在本質(zhì)上區(qū)別于第三次工業(yè)革命。這是在以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下的第三次工業(yè)革命超過70年發(fā)展基礎(chǔ)上所形成的一種新的工業(yè)革命形式。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展從根本上重塑了人類生產(chǎn)生活方式，基于此，以人工智能為核心驅(qū)動(dòng)力的新一輪變革被越來越多的人定義為“第四次工業(yè)革命”。這場變革的戰(zhàn)略重要性不言而喻，使得人工智能成為21世紀(jì)大國競爭與博弈的核心焦點(diǎn)。
2025年3月18日，美國知名國家戰(zhàn)略研究智庫瓦赫巴戰(zhàn)略競爭研究所（The Wahba Institute for Strategic Competition, WISC）發(fā)表了馬克·肯尼迪所長的文章《美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的愿景：支持安全、創(chuàng)新、民主和全球繁榮》。文章指出，人工智能不僅僅是一項(xiàng)技術(shù)突破，它正在塑造未來的經(jīng)濟(jì)、安全格局、全球權(quán)力動(dòng)態(tài)和日常生活（肯尼迪，2025）?？夏岬咸岢雒绹仨殢?ldquo;進(jìn)攻”和“防衛(wèi)”兩方面確保美國在全球人工智能發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力地位，否則“中國將決定人工智能治理的未來”。在肯尼迪的報(bào)告中，中國及華為等高科技企業(yè)被多次提及，卻未涉及其他國家與高科技企業(yè)。這充分表明，在美國戰(zhàn)略分析家的認(rèn)知中，中國已成為美國人工智能發(fā)展道路上的強(qiáng)勁競爭對(duì)手；與此同時(shí)，人工智能發(fā)展已成為大國核心競爭力的關(guān)鍵構(gòu)成要素，更是大國主導(dǎo)并影響全球地緣政治格局的核心技術(shù)力量。
中國近年來高度重視人工智能發(fā)展，發(fā)布了一系列國家戰(zhàn)略和政策文件，推動(dòng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合。2017年國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2020年人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元；第二步，到2025年人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界領(lǐng)先水平，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元；第三步，到2030年成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元。圍繞提升我國人工智能國際競爭力的迫切需求，文件提出在八大關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域，例如知識(shí)計(jì)算引擎與知識(shí)服務(wù)技術(shù)、跨媒體分析推理技術(shù)、群體智能關(guān)鍵技術(shù)、混合增強(qiáng)智能新架構(gòu)與新技術(shù)、自主無人系統(tǒng)的智能技術(shù)等，構(gòu)建開放兼容、穩(wěn)定成熟的技術(shù)體系。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》先后六次提及人工智能這一關(guān)鍵領(lǐng)域，指出人工智能是事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，在原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)的任務(wù)布局中，人工智能更是被置于首位；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究（如人工智能關(guān)鍵算法、高端芯片）、支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，布局“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，包括加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度，建設(shè)若干國家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群，建設(shè)E級(jí)和10E級(jí)超級(jí)計(jì)算中心，等等。2019年起，工業(yè)和信息化部先后支持在上海（浦東新區(qū)）、深圳、濟(jì)南-青島等11個(gè)地區(qū)建設(shè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。2022年科技部等六部門發(fā)布《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出著力打造人工智能重大場景（如教育、金融），運(yùn)用新模式新方法推動(dòng)人工智能應(yīng)用場景落地，支持中小企業(yè)參與場景創(chuàng)新，完善場景生態(tài)等重點(diǎn)任務(wù)。此外，立足將倫理規(guī)范融入人工智能全生命周期，科技部于2021年發(fā)布了《新一代人工智能倫理規(guī)范》，強(qiáng)調(diào)人工智能發(fā)展的“可控可信”，要求保障數(shù)據(jù)安全、避免算法歧視；2023年，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局七部門發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，旨在促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，進(jìn)一步明確內(nèi)容合規(guī)性、數(shù)據(jù)來源合法性要求。
與此同時(shí)，我國政府和有關(guān)部門進(jìn)一步明確了人工智能的未來發(fā)展方向。在技術(shù)攻關(guān)層面，重點(diǎn)聚焦高端芯片（如GPU）、框架軟件等“卡脖子”領(lǐng)域，力求實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破；在國際合作方面，積極參與全球人工智能標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國際話語權(quán)。通過國家頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新實(shí)踐的深度融合，我國正加速實(shí)現(xiàn)從“AI大國”向“AI強(qiáng)國”的跨越。同時(shí)，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與風(fēng)險(xiǎn)防范治理并重，確保人工智能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破5000億元，企業(yè)數(shù)量超過4000家。
隨著人工智能技術(shù)和生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)，人類的腦力勞動(dòng)正逐步被人工智能替代，在某些行業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，還有可能被完全替代，尤其是在涉及簡單重復(fù)計(jì)算、標(biāo)準(zhǔn)化操作、程式化語言表達(dá)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域，可能出現(xiàn)被人工智能完全替代的場景。當(dāng)前，我國正面臨人口老齡化加劇、生育率持續(xù)走低等人口結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在此背景下，人工智能對(duì)人類體力和腦力勞動(dòng)的替代，成為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)支撐。從技術(shù)特性來看，人工智能具有顯著的強(qiáng)外部性、規(guī)模性和范圍性，其應(yīng)用及滲透效率效益很大程度上取決于新系統(tǒng)、新形態(tài)、新工具、新產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用規(guī)模和范圍。因此，土地面積越大、人口越多、人才越集聚、科技力量越雄厚的國家，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中越有可能占據(jù)更大的發(fā)展優(yōu)勢，我國剛好具備上述發(fā)展條件（姚樹潔、陳錫毅，2024；姚樹潔、蔣藝翅，2024）。
從全球范圍看，中國、美國、歐盟、印度等國家和經(jīng)濟(jì)體具備理想的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在這場人工智能創(chuàng)新浪潮中，誰能率先搶占技術(shù)高地、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，誰就有望在21世紀(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，主導(dǎo)國際競爭格局。而許多中小國家，往往只能跟隨領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的步伐，難以在人工智能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性引領(lǐng)。正如習(xí)近平主席2022年在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤上的講話中指出：“誰能把握大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，誰就把準(zhǔn)了時(shí)代脈搏。”新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興面臨的重大歷史機(jī)遇和時(shí)代挑戰(zhàn)。深刻把握人工智能與大國競爭力的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。大力發(fā)展和推廣人工智能技術(shù)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是我國在全球競爭格局中鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢、邁向科技強(qiáng)國的核心舉措；是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局，乘風(fēng)破浪全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局（姚樹潔、韋開蕾，2023；姚樹潔、房景，2024）。
人工智能的發(fā)展歷程及面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
人工智能的發(fā)展演進(jìn)。人工智能的概念可以追溯到1956年達(dá)特茅斯會(huì)議，這次會(huì)議被認(rèn)為是人工智能正式誕生的標(biāo)志。在隨后的70多年里，人工智能經(jīng)歷長時(shí)間的跌宕起伏，在探索與突破中呈螺旋式發(fā)展態(tài)勢。1956～1974年是人工智能發(fā)展的首個(gè)黃金期，邏輯推理機(jī)、專家系統(tǒng)等早期人工智能系統(tǒng)相繼問世。然而受限于當(dāng)時(shí)的計(jì)算機(jī)算力與數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，1974～1980年間人工智能發(fā)展遭遇瓶頸，跌入低谷。1980～1987年間，專家系統(tǒng)商業(yè)化應(yīng)用帶來短暫繁榮，但因其固有局限性，人工智能發(fā)展在1987～1993年間再次跌入低谷。直至90年代和21世紀(jì)初期（1993～2006年間），機(jī)器學(xué)習(xí)算法取得革命性突破，推動(dòng)人工智能再次步入快速發(fā)展階段。
從2006年開始，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和計(jì)算機(jī)算力呈爆發(fā)式增長，推動(dòng)全球進(jìn)入了人工智能的深度學(xué)習(xí)時(shí)代，人工智能在生產(chǎn)、生活、社交媒體、醫(yī)療診斷、社會(huì)服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域得到了快速應(yīng)用和發(fā)展。因此，真正對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大推動(dòng)力的人工智能時(shí)代，應(yīng)該是從2006年開始的。2010年以后，隨著全球主要國家的電商平臺(tái)走向規(guī)模化發(fā)展，移動(dòng)支付和智能手機(jī)廣泛應(yīng)用，人工智能在大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈賦能之下，引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，顯著區(qū)別于以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的第三次工業(yè)革命。
根據(jù)黃仁勛的觀點(diǎn)，真正意義上的人工智能革命時(shí)代僅有十年。這十年間，GPU、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、智能機(jī)器人、智能制造和服務(wù)等，催生了許多決定整體國家競爭力，特別是大國競爭力的新系統(tǒng)、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)模式、新健康方式等。人工智能本身也經(jīng)歷了Perception AI-Generative AI-Agentic AI-Physical AI（感知式AI-生成式AI-代理式AI-物理式AI）的快速升級(jí)迭代和激烈進(jìn)化階段。
隨著GPU、算力、區(qū)塊鏈、人工智能標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)發(fā)展，人工智能對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的影響日益深遠(yuǎn)，人工智能技術(shù)的應(yīng)用邊界不斷拓展，突破農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和交通通訊等傳統(tǒng)領(lǐng)域，深度滲透醫(yī)療、金融、教育等民生與生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，成為重塑全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局的核心驅(qū)動(dòng)力。在金融行業(yè)，智能投顧、風(fēng)險(xiǎn)控制模型、反欺詐系統(tǒng)等應(yīng)用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；涞?；在生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，預(yù)測性設(shè)備維護(hù)、智能化質(zhì)量管控、供應(yīng)鏈優(yōu)化等場景顯著提升產(chǎn)業(yè)效能；在交通領(lǐng)域，自動(dòng)駕駛、智能交通管理與物流路徑優(yōu)化等應(yīng)用加速行業(yè)變革；教育領(lǐng)域更是借助個(gè)性化學(xué)習(xí)平臺(tái)、智能測評(píng)系統(tǒng)和虛擬教學(xué)助手等，推動(dòng)教育模式創(chuàng)新升級(jí)。
人工智能發(fā)展面臨的多維挑戰(zhàn)。在人工智能蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中，人類社會(huì)文明與進(jìn)步也面臨著許多嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，主要集中在技術(shù)、倫理和社會(huì)三個(gè)層面。
在技術(shù)層面，存在算法可解釋性、數(shù)據(jù)隱私與保護(hù)的矛盾，以及算力瓶頸等問題。隨著超級(jí)計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)和云計(jì)算蓬勃發(fā)展，算力和算法方面的難題在一定程度上能夠得到緩解。然而，數(shù)據(jù)隱私和保護(hù)問題卻難以輕易解決，廠商、平臺(tái)和個(gè)人逐利本性，加之法律法規(guī)的不完善，以及跨地區(qū)、跨文化帶來的差異，共同構(gòu)成了全球范圍內(nèi)系統(tǒng)解決數(shù)據(jù)隱私保護(hù)問題的巨大障礙。與此同時(shí)，中國在高端芯片及計(jì)算機(jī)中央處理器方面，與世界頂尖水平相比仍存在明顯差距，尤其在高端芯片制造、極小尺寸高性能芯片設(shè)計(jì)生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尚未完全突破技術(shù)瓶頸。而這些核心技術(shù)恰恰是人工智能發(fā)展的重要基石，一定程度上制約著人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在倫理層面，主要問題體現(xiàn)在算法偏見、責(zé)任認(rèn)定和就業(yè)替代三個(gè)維度。首先，計(jì)算機(jī)程序和機(jī)器學(xué)習(xí)都離不開人類指引，盡管不同人工智能機(jī)器的基礎(chǔ)算法具有一致性，但最終判斷結(jié)果很難完全脫離人類主觀意識(shí)的影響。因?yàn)槿斯ぶ悄苁窃趯W(xué)習(xí)人類大腦活動(dòng)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生可能超越眾多人類大腦思維的“機(jī)械性”結(jié)果，在這個(gè)過程中必然會(huì)受到不同人類思維的干擾，因此人工智能很難擺脫算法偏見的困擾。其次，當(dāng)人工智能的運(yùn)行結(jié)果對(duì)當(dāng)事人或社會(huì)群體的利益產(chǎn)生不利影響時(shí)，現(xiàn)有法律法規(guī)難以明確界定責(zé)任歸屬。最后，就業(yè)替代也是一個(gè)長期存在且難以徹底解決的問題。任何新技術(shù)的出現(xiàn)都會(huì)對(duì)舊產(chǎn)業(yè)造成沖擊，許多原本經(jīng)營良好的行業(yè)可能因新技術(shù)的興起而走向衰敗。雖然新技術(shù)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)能夠創(chuàng)造新就業(yè)新產(chǎn)業(yè)，但新舊產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的更替，很可能使部分企業(yè)和勞動(dòng)者遭受嚴(yán)重?fù)p失，而新興企業(yè)和就業(yè)者往往無法完全彌補(bǔ)這些損失。即便政府干預(yù)可以起到一定作用，也難以徹底解決“新舊交替”所帶來的局部性經(jīng)濟(jì)損失。
在社會(huì)層面，人工智能發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在數(shù)字鴻溝、監(jiān)管框架和國際競爭三個(gè)方面。數(shù)字鴻溝是指不同國家地區(qū)和同一國家地區(qū)不同人群駕馭數(shù)字能力的異質(zhì)性，導(dǎo)致就業(yè)和收入差距不斷擴(kuò)大。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能蓬勃發(fā)展的大背景下，無論是我國還是美國等全球主要經(jīng)濟(jì)體，都不同程度面臨著數(shù)字鴻溝問題。許多教育水平較低、年齡較大、學(xué)習(xí)新知識(shí)較慢的人群，在就業(yè)和收入方面逐漸落后于時(shí)代發(fā)展。在近十年新興的人工智能、機(jī)器人、無人機(jī)等先進(jìn)領(lǐng)域，大型企業(yè)創(chuàng)始人中超過五十歲者寥寥，這一現(xiàn)象也在一定程度上印證了數(shù)字鴻溝的影響。
監(jiān)管框架不完善和監(jiān)管能力不足，進(jìn)一步加劇了數(shù)字鴻溝現(xiàn)象。對(duì)于人工智能發(fā)展過程中涌現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)，監(jiān)管部門的應(yīng)對(duì)往往相對(duì)滯后，這就容易引發(fā)“贏者通吃”現(xiàn)象，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域所說的壟斷問題。處于市場頂端的壟斷平臺(tái)獲取超額利潤，抬高市場競爭門檻，排擠新進(jìn)入者，損害用戶和消費(fèi)者權(quán)益。近年來，美國貧富差距進(jìn)一步拉大。美聯(lián)儲(chǔ)最新數(shù)據(jù)顯示，美國最富有的0.1%的家庭（約13.3萬戶）擁有13.8%的國家財(cái)富，這一數(shù)字打破了歷史紀(jì)錄。與此形成鮮明對(duì)比的是，最底層的50%的家庭僅擁有全國財(cái)富的2.5%。長期存在的兩極分化和種族矛盾，在科技進(jìn)步的影響下，不僅沒有緩和，反而愈加激化，難以調(diào)和。
我國在面對(duì)可能出現(xiàn)的數(shù)字鴻溝問題上，主要是通過國有企業(yè)推動(dòng)數(shù)字通信技術(shù)和人工智能的全國性低成本普及加以解決。例如在充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)、道路建設(shè)等方面，我國致力于實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，尤其關(guān)注鄉(xiāng)村和山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)，保障數(shù)字技術(shù)的無差別接入。同時(shí)，在手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電商、新能源汽車等領(lǐng)域，以極具競爭力的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升了低收入群體的社會(huì)福利水平，有效避免了像美國那樣的兩極分化現(xiàn)象。黨的十八大以來，我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均可支配收入差距持續(xù)縮小，從2012年的3.1倍降至2024年的2.34倍?？萍紕?chuàng)新為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。
全球人工智能競爭格局下中國的趕超與突破
作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體、第一科技教育強(qiáng)國和第三大人口大國的美國，是全球人工智能發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、引領(lǐng)者。美國硅谷聚集了全球最頂尖的人工智能企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，谷歌、微軟、特斯拉、英偉達(dá)等科技巨頭持續(xù)加大人工智能方面的投入。2025年初，美國十大上市公司總市值達(dá)18.7萬億美元，前六名均與互聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體和人工智能密切相關(guān)，凸顯了人工智能對(duì)其市值的核心驅(qū)動(dòng)作用。相比之下，中國十大上市公司總市值為2.82萬億美元，且多數(shù)為銀行、能源企業(yè)，僅騰訊、阿里巴巴等少數(shù)公司與人工智能密切相關(guān)。歐洲十大上市公司總市值為2.76萬億美元，雖有阿斯麥（ASML）、埃森哲（Accenture）等科技企業(yè)，但規(guī)模遠(yuǎn)不及美國。
從美國、中國、歐洲三大經(jīng)濟(jì)體前十大上市公司目前市值和規(guī)模來看，美國具有壓倒性技術(shù)與金融壟斷優(yōu)勢。在技術(shù)層面，美國在基礎(chǔ)算法、芯片設(shè)計(jì)等領(lǐng)域持續(xù)保持全球領(lǐng)先優(yōu)勢，以高端半導(dǎo)體為核心的人工智能領(lǐng)域發(fā)展，已經(jīng)演變?yōu)槊绹捌涿擞丫S持其技術(shù)霸權(quán)的核心領(lǐng)域和主要手段。歐盟、日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體也在積極布局人工智能。歐盟高度關(guān)注人工智能倫理和隱私保護(hù)，將其融入工業(yè)4.0，制定了嚴(yán)格的人工智能監(jiān)管框架；日本憑借領(lǐng)先的機(jī)器人技術(shù)，在護(hù)理機(jī)器人等領(lǐng)域推動(dòng)人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展。
中國雖錯(cuò)失前兩次工業(yè)革命，但自改革開放以來，通過深度融入全球經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作，構(gòu)建起“市場與政府相協(xié)調(diào)、國有經(jīng)濟(jì)和非國有經(jīng)濟(jì)競合兼濟(jì)”的新型的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制（姚樹潔，2024；姚樹潔、張小倩，2024）。同時(shí)，依托高等教育數(shù)十年的穩(wěn)定發(fā)展，積累了全球規(guī)模最大的人才儲(chǔ)備，加之政府有效政策引導(dǎo)，構(gòu)建起一個(gè)規(guī)模龐大、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。
20世紀(jì)80年代后，我國科技發(fā)展緊緊圍繞第三次工業(yè)革命不斷發(fā)力，賦能農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。加入世界貿(mào)易組織后，中國出口貿(mào)易額持續(xù)攀升，2024年出口突破25萬億元，占全球份額的14.5%，商品出口總值全球占比、商品貿(mào)易順差均創(chuàng)造歷史新高，展現(xiàn)出強(qiáng)大的市場韌性。在制造業(yè)領(lǐng)域，中國從改革開放初期的來料加工低端制造，開始走向全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中高端。其中，科技創(chuàng)新，特別是電子計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施、移動(dòng)通訊的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)我國從“跟跑者”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;并跑者”與“領(lǐng)跑者”。
在人工智能領(lǐng)域，華為、字節(jié)跳動(dòng)、大疆等企業(yè)推動(dòng)人工智能的商業(yè)化應(yīng)用。我國在計(jì)算機(jī)視覺、語音識(shí)別等領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，智慧城市、移動(dòng)支付等應(yīng)用場景非常豐富。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、光伏、低空經(jīng)濟(jì)等方興未艾。2024年中國新能源汽車產(chǎn)量超全球六成，出口突破200萬輛，連續(xù)兩年成為汽車出口第一大國。新疆哈密“光熱＋光伏”項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，通過人工智能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷供電，年發(fā)電量18.6億千瓦時(shí)，減排二氧化碳150萬噸，彰顯了人工智能賦能綠色能源領(lǐng)域的巨大潛力。
2024年，中國人工智能企業(yè)深度求索公司 推出DeepSeek-R1以低成本實(shí)現(xiàn)媲美Chat-GPT的性能并免費(fèi)開源，引發(fā)全球震動(dòng)，導(dǎo)致英偉達(dá)等美國科技股市值下挫，加劇了中美在人工智能領(lǐng)域的競爭。2025年政府工作報(bào)告提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化”，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、深?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)”，凸顯了人工智能對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略意義。
綜合來看，盡管我國科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展路徑與美國硅谷不盡相同，但憑借獨(dú)特的制度優(yōu)勢和發(fā)展模式，成功孕育出深度求索、宇樹科技、大疆等眾多優(yōu)秀科技公司，在“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）相關(guān)領(lǐng)域也涌現(xiàn)出眾多科技力量雄厚的企業(yè)。這一發(fā)展成就的深層密碼，既源于超大規(guī)模市場所賦予的廣闊容錯(cuò)試錯(cuò)空間與強(qiáng)大商業(yè)轉(zhuǎn)化能力，也得益于新型舉國體制構(gòu)建的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系；更離不開近半個(gè)世紀(jì)以來我國培養(yǎng)的2.5億多高等教育人才資源，每年新增的600余萬工程師和科研人員，以及國家年超過3萬億元的研發(fā)投入，以上共同構(gòu)筑起支撐創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。
人工智能領(lǐng)域大國競爭格局的演變和未來走向
從全球范圍看，人工智能發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。可以說，把握住人工智能和數(shù)字技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，就把握住了世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)，就能夠搶占未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家及其“兩步走”戰(zhàn)略安排，提出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。在大國競爭中，人工智能發(fā)展方興未艾，未來二十五年將成為這一領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。作為現(xiàn)代化強(qiáng)國，我國要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是根本所在。而在全球競爭日益激烈的當(dāng)下，在人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先于全球主要經(jīng)濟(jì)大國，將成為我國實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
在科技創(chuàng)新與人工智能發(fā)展領(lǐng)域，美國、中國和歐洲處于全球領(lǐng)先地位。歐洲主要由歐盟27國以及英國、俄羅斯構(gòu)成，它并非傳統(tǒng)意義上的單一“大國”。在全球人口超過五千萬的七個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（美國、日本、韓國、德國、英國、法國、意大利）中，盡管有四個(gè)位于歐洲，但歐洲不具備成為超大統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體的條件（姚樹潔，2023）。不過，歐洲擁有發(fā)展新技術(shù)和人工智能所需的科學(xué)技術(shù)與教育基礎(chǔ)，在相關(guān)領(lǐng)域也占據(jù)重要地位。美國作為唯一人口超過三億的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其科技創(chuàng)新和教育能力在全球處于領(lǐng)先甚至壟斷地位。從人口規(guī)模來看，中國和印度都超過十四億，分別接近美國人口的四倍、歐盟人口的近三倍，具備龐大的人口紅利和市場潛力，二者被視為未來有可能撼動(dòng)美國在人工智能等領(lǐng)域壟斷地位的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體。近年來，印度在人工智能賦能下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)增速位居全球主要經(jīng)濟(jì)體首位。然而，以名義匯率計(jì)算，印度GDP總量和人均GDP約為我國的五分之一，在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際競爭力也與我國存在較大差距。因此，當(dāng)前圍繞人工智能展開的大國競爭，實(shí)際上主要在美國、歐洲和中國之間展開，而真正有實(shí)力挑戰(zhàn)美國在人工智能領(lǐng)域壟斷地位的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體，只有中國?？梢灶A(yù)見，21世紀(jì)中美兩國將成為該領(lǐng)域的主要競爭者。
人工智能技術(shù)的迅猛發(fā)展，使中美之間的競爭日趨激烈。自2018年起，美國以濫施關(guān)稅、科技封鎖、金融施壓等手段，系統(tǒng)性遏制我國人工智能及相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。華為作為中國科技企業(yè)的代表遭遇美方的多輪制裁和打壓。在新能源汽車領(lǐng)域，美國聯(lián)合歐洲盟友對(duì)中國新能源汽車加征關(guān)稅，試圖壓制中國在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的后發(fā)優(yōu)勢。荷蘭阿斯麥對(duì)先進(jìn)光刻機(jī)的出口禁令，更是直指中國人工智能產(chǎn)業(yè)的芯片“心臟”，意圖切斷中國在高端半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的技術(shù)升級(jí)路徑。面對(duì)美國、歐洲、日本、韓國等國家的打壓，我國將人工智能視為破局關(guān)鍵，展開全方位戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。在戰(zhàn)略布局上，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，依托共建“一帶一路”倡議、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等合作機(jī)制，拓展人工智能技術(shù)應(yīng)用的國際空間。在科技領(lǐng)域，將人工智能深度融入數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全夯實(shí)根基。以人工智能為核心的大國競爭，本質(zhì)上是技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)韌性與全球治理話語權(quán)的綜合較量。隨著人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，其對(duì)大國競爭的影響將愈發(fā)深遠(yuǎn)，成為決定未來國際格局走向的關(guān)鍵變量。
相對(duì)我國而言，美國具備諸多先天優(yōu)勢，在技術(shù)、教育科研能力、融資能力、全球影響力方面長期居于領(lǐng)先位置，人均收入水平頗高，國內(nèi)資源極為豐富；同時(shí)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史悠久，科技創(chuàng)新體制機(jī)制相對(duì)成熟，有力推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。相對(duì)美國而言，我國也具有諸多顯著優(yōu)勢：一是具有新型舉國體制優(yōu)勢，能夠集中力量進(jìn)行重大科技攻關(guān)，化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。二是人口規(guī)模巨大（是美國人口的四倍多），人力資源豐富，工業(yè)制造實(shí)力雄厚，發(fā)電量是美國的兩倍以上，鋼鐵產(chǎn)量是美國的十倍以上。三是具備強(qiáng)大的后發(fā)者優(yōu)勢，消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)積極嘗試、主動(dòng)學(xué)習(xí)，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)營造了廣闊的市場空間。四是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣、產(chǎn)量可觀，為糧食安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。五是歷經(jīng)近半個(gè)世紀(jì)的改革開放，我國在對(duì)外投資、對(duì)外貿(mào)易以及國際合作等方面成果豐碩，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。不僅打造了規(guī)模龐大、層次多樣、潛力巨大、統(tǒng)一開放的國內(nèi)市場，還在國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演著日益重要的角色，找到了以全局性思維、復(fù)雜性思維、多樣性思維消弭“修昔底德陷阱”思維的“金鑰匙”，具備了跨越“中等收入陷阱”和“中等技術(shù)陷阱”的能力（姚樹潔，2018）。
美國人工智能的戰(zhàn)略方向與中國的應(yīng)對(duì)之策
科學(xué)無國界，亦不應(yīng)受政治和意識(shí)形態(tài)的束縛。然而在人工智能領(lǐng)域，不同經(jīng)濟(jì)大國的發(fā)展目標(biāo)與手段，卻深深卷入以爭奪大國競爭力為核心的地緣政治博弈之中。在前文提及的美國瓦赫巴戰(zhàn)略競爭研究所所長馬克·肯尼迪的文章中，字里行間充斥著“美國優(yōu)先”的排他性思維，特別是針對(duì)中國的競爭意圖尤為明顯。其提出的美國人工智能發(fā)展的“進(jìn)攻性”與“防衛(wèi)性”戰(zhàn)略，本質(zhì)上是為美國謀取地緣政治優(yōu)勢的非中立決策建議。
肯尼迪提出的“進(jìn)攻性”戰(zhàn)略措施包括五個(gè)方面。一是加強(qiáng)人工智能人才培養(yǎng)。針對(duì)人口大國實(shí)施人才吸納計(jì)劃，“特別是大量培養(yǎng)吸收來自中國和印度的科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）博士研究生，為美國提供大量高科技外國人才”。二是提供高性能計(jì)算能力支持。“建立國家人工智能計(jì)算網(wǎng)絡(luò)以支持研究型大學(xué)，增加國內(nèi)半導(dǎo)體生產(chǎn)和高性能計(jì)算（HPC）資源，以支持人工智能研究和私營部門創(chuàng)新，在有望實(shí)現(xiàn)更快、綠色算力的新興技術(shù)中取得決定性優(yōu)勢”，例如光學(xué)計(jì)算（使用激光光波），神經(jīng)形態(tài)計(jì)算（仿照人類大腦系統(tǒng)），以及使用亞原子粒子的量子計(jì)算。三是保障數(shù)據(jù)安全。為美國人工智能研究人員提供無偏見、高質(zhì)量數(shù)據(jù)的安全訪問權(quán)限，“應(yīng)對(duì)中國對(duì)全球電信數(shù)據(jù)（華為、中興）和物流（LOGINK）軟件的數(shù)據(jù)控制，同時(shí)推廣安全、與美國結(jié)盟的替代方案”。四是加強(qiáng)科研資助。加大人工智能領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的投入力度，“全面資助《芯片與科學(xué)法案》授權(quán)的研究，優(yōu)先支持人工智能及量子技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等將塑造未來的領(lǐng)域”。五是以人工智能投資提升經(jīng)濟(jì)競爭力。加大人工智能領(lǐng)域投資，“通過出臺(tái)激勵(lì)政策推動(dòng)中小企業(yè)采用人工智能技術(shù)以及擴(kuò)大人工智能驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，支持關(guān)鍵行業(yè)（醫(yī)療保健、制造業(yè)、能源、金融）的人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，借助人工智能提升生產(chǎn)效率、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障美國本土勞動(dòng)力的持續(xù)就業(yè)”。
肯尼迪的“防衛(wèi)性”戰(zhàn)略措施同樣包括五個(gè)方面。一是依托人工智能鞏固美國國家安全優(yōu)勢。擴(kuò)大人工智能驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全措施、實(shí)時(shí)威脅檢測和情報(bào)分析能力，“使國防部采購現(xiàn)代化，以快速整合人工智能驅(qū)動(dòng)的軍事應(yīng)用，確保美國在人工智能驅(qū)動(dòng)的防御系統(tǒng)中的軍事主導(dǎo)地位”。二是保障人工智能供應(yīng)鏈安全。“減少在稀土材料、半導(dǎo)體和云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)?zhàn)略競爭對(duì)手的依賴，防范數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品及信息平臺(tái)被敵對(duì)勢力利用的風(fēng)險(xiǎn)，以維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，建立由美國主導(dǎo)的人工智能供應(yīng)鏈，防止戰(zhàn)略競爭對(duì)手的滲透利用，增強(qiáng)美國的經(jīng)濟(jì)韌性。”三是校準(zhǔn)人工智能出口管制。“限制人工智能賦能技術(shù)的對(duì)外輸出，這可能促使競爭對(duì)手加快軍事領(lǐng)域人工智能技術(shù)的自主研發(fā)進(jìn)程。同時(shí)，需確保出口管制政策的有效性，避免在客觀上推動(dòng)競爭對(duì)手加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)自給自足。推動(dòng)與民主盟友間的戰(zhàn)略性技術(shù)共享，盡可能向新興市場推廣。”同時(shí)，人工智能出口政策應(yīng)平衡安全需求與經(jīng)濟(jì)競爭力。四是強(qiáng)化人工智能模型安全與監(jiān)管。開放權(quán)重模型和封閉式人工智能模型均存在安全風(fēng)險(xiǎn)：開放權(quán)重模型易受對(duì)抗性微調(diào)濫用，封閉式模型存在算法偏見和秘密數(shù)據(jù)收集風(fēng)險(xiǎn)。“應(yīng)基于人工智能擴(kuò)散框架制定保障措施，防止開放權(quán)重人工智能的濫用，并在必要時(shí)限制外國開發(fā)的人工智能在敏感領(lǐng)域的使用，以保障國家安全。”五是影響國際人工智能標(biāo)準(zhǔn)制定。“美國必須主導(dǎo)全球人工智能治理，確保國際標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)個(gè)人自由、促進(jìn)創(chuàng)新，保障經(jīng)濟(jì)和國家安全。在中國推出自主研發(fā)的人工智能大模型、歐盟實(shí)施限制性法規(guī)的背景下，碎片化的政策可能削弱美國競爭力并威脅個(gè)人自由。通過推動(dòng)透明、市場驅(qū)動(dòng)的人工智能標(biāo)準(zhǔn)制定，深化與盟友及行業(yè)的協(xié)同合作，確保人工智能出口管制與國家戰(zhàn)略利益相契合，美國能夠構(gòu)建一個(gè)既能保障公民權(quán)利、弘揚(yáng)民主價(jià)值，又能穩(wěn)固自身技術(shù)領(lǐng)先地位的人工智能發(fā)展的未來格局。”
面對(duì)美國在人工智能領(lǐng)域的“進(jìn)攻”與“防衛(wèi)”戰(zhàn)略，我國需未雨綢繆，制定系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)策略，把握技術(shù)創(chuàng)新機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化筑牢科技根基。在推動(dòng)人工智能發(fā)展的過程中，我國應(yīng)統(tǒng)籌安全與開放，兼顧效率與公平，協(xié)調(diào)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極培育新興業(yè)態(tài)；積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建范圍廣、韌勁強(qiáng)的跨國發(fā)展服務(wù)體系；堅(jiān)持“人才是第一資源”，努力培養(yǎng)高端人才，構(gòu)建“留得住、用得好”的人才體系；促進(jìn)“政府-企業(yè)-個(gè)人-產(chǎn)業(yè)”的社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)生活生態(tài)體系；積極應(yīng)對(duì)外部競爭壓力與安全挑戰(zhàn)，牢牢掌握大國發(fā)展主動(dòng)權(quán)、自主權(quán)和國際話語權(quán)，確保中國式現(xiàn)代化發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
習(xí)近平總書記指出：“面對(duì)新一代人工智能技術(shù)快速演進(jìn)的新形勢，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅(jiān)持自立自強(qiáng)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，推動(dòng)我國人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。”全面提升人工智能領(lǐng)域的核心競爭力，我國可圍繞以下五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。一是深化技術(shù)融合創(chuàng)新。加速人工智能與物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的深度融合，催生更多前景廣闊的新業(yè)態(tài)，尤其是智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）。依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，通過邊緣計(jì)算實(shí)現(xiàn)終端設(shè)備智能化升級(jí)與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理，拓展應(yīng)用場景邊界。二是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以人工智能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，提升農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；加速培育元宇宙、數(shù)字孿生等新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化演進(jìn)。三是提升政府治理效能。借助人工智能優(yōu)化智慧城市管理，特別是在政策模擬和效果預(yù)測、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警等方面；優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，重點(diǎn)提升智能政務(wù)服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)水平。四是拓展國際合作空間。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、電氣與電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）等國際組織的標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)人工智能技術(shù)的全球通用性，提高人工智能技術(shù)的可及性和應(yīng)用效率；在數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域，建立跨境數(shù)據(jù)安全流通機(jī)制，促進(jìn)國際數(shù)據(jù)合作共享；在倫理規(guī)則方面，響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織倡議，凝聚全球性倫理規(guī)則共識(shí)，聯(lián)合各國構(gòu)建包容性的治理框架，打破技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)互利共贏。五是賦能國防軍事現(xiàn)代化。強(qiáng)化人工智能在智能無人機(jī)、先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)、超音速航空器、戰(zhàn)略核潛艇等裝備中的應(yīng)用，推動(dòng)軍事工業(yè)向智能化、無人化升級(jí)。通過深化軍民融合，提升國防科技的實(shí)戰(zhàn)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，應(yīng)對(duì)中美在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事等多維度的全方位競爭，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)保障。
結(jié)語
人工智能技術(shù)正在重塑全球經(jīng)濟(jì)格局，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，重新定義人類文明發(fā)展軌跡。新的職業(yè)不斷涌現(xiàn)，AI訓(xùn)練師、算法工程師、數(shù)據(jù)標(biāo)注師等崗位需求激增。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與人工智能深度融合，催生智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智能診斷、智能交通等新業(yè)態(tài)。據(jù)預(yù)測，到2030年，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)將為全球經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十五萬億美元的巨大價(jià)值。
未來，人工智能發(fā)展將更加注重在技術(shù)創(chuàng)新與倫理約束之間尋求平衡，推動(dòng)人類社會(huì)向著更加智能、更加包容的方向發(fā)展。在這個(gè)過程中，國際合作與良性競爭將成為推動(dòng)人工智能持續(xù)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Α?/p>
人工智能正在開啟人類文明的新紀(jì)元。這場變革不僅帶來效率提升，也重塑了人類認(rèn)知世界的方式。面對(duì)這場深刻變革，我們需要以開放和理性的態(tài)度擁抱人工智能，讓這項(xiàng)技術(shù)真正服務(wù)于增進(jìn)人類福祉，為人類社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造更多價(jià)值。
（本文系教育部2024年規(guī)劃基金項(xiàng)目“中國科技創(chuàng)新極與城市經(jīng)濟(jì)均衡高質(zhì)量綠色發(fā)展研究”、福建省高校“以馬克思主義為指導(dǎo)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)理論研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：24YJA790081、FJ2025MGCA020）
參考文獻(xiàn)
習(xí)近平，2017，《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，10月28日，第1版。
習(xí)近平，2022，《構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系 開啟金磚合作新征程——在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，6月24日，第2版。
《牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位 奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展新局面》，2023，《人民日?qǐng)?bào)》，9月9日，第2版。
《習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持自立自強(qiáng) 突出應(yīng)用導(dǎo)向 推動(dòng)人工智能健康有序發(fā)展》，2025，《人民日?qǐng)?bào)》，4月27日，第1版。
李強(qiáng)，2025，《政府工作報(bào)告——2025年3月5日在第十四屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上》，3月12日，https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11946/202503/content_7015861.html。
國家統(tǒng)計(jì)局，2013，《中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2月22日，https://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/tjgb2020/201310/t20131030_1768604.html。
國家統(tǒng)計(jì)局，2025，《中華人民共和國2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2月28日，https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202502/t20250228_1958817.html。
國家網(wǎng)信辦等，2023，《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，7月10日，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202307/content_6891752.htm。
國務(wù)院，2017，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》，7月20日，https://www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm。
黃仁勛，2025，《黃仁勛GTC 2025年度技術(shù)大會(huì)演講全文》，3月25日，http://www.readshare.cn/archives/21610.html。
金融界，2025，《美聯(lián)儲(chǔ)最新數(shù)據(jù)：美國最富有的一半家庭把控著全國97.5%的財(cái)富》，3月27日，https://news.qq.com/rain/a/20250327A01HXZ00。
科技部，2021，《〈新一代人工智能倫理規(guī)范〉發(fā)布》，9月26日，https://www.most.gov.cn/kjbgz/202109/t20210926_177063.html?ref=salesforce-research。
科技部等，2022，《科技部等六部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》，7月29日，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-08/12/content_5705154.htm。
馬克·肯尼迪，2025，《美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的愿景：支持安全、創(chuàng)新、民主和全球繁榮》，瓦赫巴戰(zhàn)略競爭研究所，3月18日。
謝伏瞻等，2021，《中國共產(chǎn)黨與中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)——慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年筆談》，《經(jīng)濟(jì)研究》，第6期。
姚樹潔，2018，《中國跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)理論及戰(zhàn)略》，《國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，第1期。
姚樹潔，2023，《中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心特征及歷史機(jī)遇》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，第7期。
姚樹潔，2024，《構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的外部環(huán)境和方向路徑》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，第23期。
姚樹潔、陳錫毅，2025，《科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展：意義、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，網(wǎng)絡(luò)首發(fā)。
姚樹潔、房景，2024，《新時(shí)代背景下新質(zhì)生產(chǎn)力的理論及實(shí)踐》，《重慶社會(huì)科學(xué)》，第4期。
姚樹潔、蔣藝翅，2024，《數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成：理論與實(shí)證》，《東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，第5期。
姚樹潔、韋開蕾，2023，《中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和歷史際遇》，《海南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，第5期。
姚樹潔、張小倩，2024，《新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代內(nèi)涵、戰(zhàn)略價(jià)值與實(shí)現(xiàn)路徑》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，第1期。
The Great Power Competition in the AI Wave: China's Strategic Choices and Prospects Analysis
Yao Shujie
Abstract: Artificial intelligence (AI), as a strategic technology leading the new wave of scientific revolution and industrial transformation, has become a focal point of international competition and a new engine for economic development. Vigorously advancing AI is a critical measure to achieve high-level self-reliance and self-improvement in science and technology, build a technologically powerful nation, enhance national core competitiveness, and stand out in global technological competition. In recent years, China has prioritized AI development, witnessing continuous expansion of its industry scale and world-leading breakthroughs in certain technologies. However, challenges persist in technical, ethical, and social dimensions. Within the global AI competitive landscape, the rivalry between China and the U.S. is intensifying. Leveraging advantages in technology, education, and research, the U.S. competes for talent and technological resources to consolidate its leadership in this field. To counter America's dual strategy of "offense" and "defense" in AI, China must adopt proactive measures by formulating systematic strategies: deepening technological integration and innovation, driving industrial transformation and upgrading, improving governance efficiency, expanding international cooperation, empowering national defense and military modernization, and achieving breakthroughs in AI. These efforts will propel China's technological leapfrog development, industrial optimization, and overall productivity advancement, securing the initiative in global technological competition.
Keywords: artificial intelligence, national competitiveness, technological innovation, industrial transformation, Chinese path to modernization
責(zé) 編∕張 貝 美 編∕周群英
