【摘要】海洋運(yùn)輸以其成本低、運(yùn)量大、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，成為連接全球市場(chǎng)的主要方式。海洋經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了豐富的戰(zhàn)略資源，推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱。當(dāng)前，面對(duì)海洋資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力、海洋科技創(chuàng)新能力不足，以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套缺失等挑戰(zhàn)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”注入更強(qiáng)動(dòng)力。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì) 海洋強(qiáng)國(guó) 高質(zhì)量發(fā)展 【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”海洋經(jīng)濟(jì)作為沿海國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，正展現(xiàn)出蓬勃的活力和廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，中國(guó)正處于由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。在“雙碳”目標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、地緣變局重塑全球供應(yīng)鏈的背景下，大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不僅是我國(guó)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、突破資源瓶頸的關(guān)鍵路徑，也是有效擴(kuò)大內(nèi)需、提高國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。如何激活海洋經(jīng)濟(jì)的深層潛力，實(shí)現(xiàn)從“量的積累”到“質(zhì)的躍升”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的“藍(lán)色動(dòng)力”，已成為時(shí)代賦予中國(guó)的重要命題。
海洋經(jīng)濟(jì)為何如此重要
海洋經(jīng)濟(jì)是拓展全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的必然選擇。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的《2030年的海洋經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，當(dāng)前全球海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已突破2.5萬(wàn)億美元大關(guān) ，預(yù)計(jì)至2030年，這一數(shù)字將攀升至3萬(wàn)億美元，屆時(shí)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模將可媲美全球第七大經(jīng)濟(jì)體。不僅如此，海洋產(chǎn)業(yè)直接創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過(guò)3100萬(wàn)個(gè)，間接帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)高達(dá)2億以上。如此傲人的成績(jī)，得益于海洋漁業(yè)、海洋能源、海洋旅游以及海洋運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共進(jìn)，它們相互交織，構(gòu)建起龐大而多元的海洋經(jīng)濟(jì)體系。自人類踏入大航海時(shí)代，海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不斷豐富，早已超越單純的資源開(kāi)發(fā)范疇，成為驅(qū)動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力以及促進(jìn)世界貿(mào)易繁榮的核心動(dòng)力。
一方面，在資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)下，海洋經(jīng)濟(jì)不斷拓展產(chǎn)業(yè)邊界。與陸地油氣資源逐步進(jìn)入衰退期不同，海洋油氣資源正迎來(lái)快速發(fā)展的新階段。目前海洋石油、天然氣已探明儲(chǔ)量均低于30%，大量的待開(kāi)發(fā)資源為全球能源供應(yīng)與安全提供重要保障。海洋礦產(chǎn)資源的潛力同樣不容忽視，深海多金屬結(jié)核富含鐵、錳、鎳等金屬元素，僅太平洋海底的多金屬結(jié)核中，鎳的儲(chǔ)量已超過(guò)陸地已知儲(chǔ)量的1000倍。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新不僅助力傳統(tǒng)海洋資源開(kāi)發(fā)更加高效，還催生一系列蓬勃發(fā)展的海洋新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的數(shù)據(jù)，海洋新興產(chǎn)業(yè)如海洋可再生能源、深海采礦和海洋生物醫(yī)藥的年均增長(zhǎng)率超過(guò)15%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。荷蘭通過(guò)“還地于海”工程創(chuàng)造了世界上最大的人工濕地，發(fā)展以海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)為主的海洋經(jīng)濟(jì)，年產(chǎn)值超過(guò)500億歐元。挪威通過(guò)海洋科技園區(qū)集聚超過(guò)200家高科技企業(yè)，著力發(fā)展深海采礦和海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，成為歐洲最具創(chuàng)新活力的海洋經(jīng)濟(jì)集群之一。
另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全球貿(mào)易互聯(lián)互通中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。海洋運(yùn)輸以其成本低、運(yùn)量大、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，成為連接全球市場(chǎng)的主要方式，特別是在大宗商品、能源資源和制造業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸中占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)國(guó)際海事組織（IMO）的數(shù)據(jù)，約80%的全球貿(mào)易通過(guò)海運(yùn)完成，海運(yùn)占全球貨物貿(mào)易總值的三分之一以上，是國(guó)際貿(mào)易的 “大動(dòng)脈”。此外，海洋經(jīng)濟(jì)還通過(guò)港口建設(shè)、航運(yùn)服務(wù)、物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等方式，顯著降低全球貿(mào)易的成本，提升了貿(mào)易效率，為發(fā)展中國(guó)家融入全球價(jià)值鏈提供重要通道。新加坡作為全球領(lǐng)先的國(guó)際航運(yùn)中心，其港口每年處理的集裝箱吞吐量超過(guò)3000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)多年位居全球最繁忙港口前列。其海事產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)全國(guó)GDP的7%，提供超過(guò)17萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，成為全球海運(yùn)與港口物流的樞紐。
海洋經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。根據(jù)《海洋經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告（2024）》，2023年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)到9.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.9%，連續(xù)八年保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱地位。海洋經(jīng)濟(jì)的不斷拓展不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，還為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新活力。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)需要通過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向更可持續(xù)的未來(lái)。
一方面，海洋經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技創(chuàng)新提供前沿平臺(tái)。在海洋漁業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)作為世界第一大水產(chǎn)養(yǎng)殖國(guó)，不斷推動(dòng)漁業(yè)向現(xiàn)代化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的《2024年世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況報(bào)告》，2023年我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積7624.6千公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量高達(dá)5809.61萬(wàn)噸，全國(guó)水產(chǎn)品人均占有量50.48千克，遠(yuǎn)高于世界平均水平。為提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量，中國(guó)大力發(fā)展智慧漁業(yè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)投喂和病害智能預(yù)警。例如，山東威海著力構(gòu)建一批現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，通過(guò)安裝智能傳感器和自動(dòng)化設(shè)備，可根據(jù)水質(zhì)、水溫、溶氧等參數(shù)自動(dòng)調(diào)節(jié)養(yǎng)殖環(huán)境，不僅提高水產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，還降低人力成本和資源消耗。這種技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向科技密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，為海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)樹(shù)立了典范。與此同時(shí)，中國(guó)在海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，海洋可再生能源、海洋生物醫(yī)藥和海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%。以海上風(fēng)電為例，截至2023年底，中國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到32.5GW，連續(xù)兩年位居全球第一，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量的10.5%，且每年以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)。我國(guó)自主研發(fā)的大容量海上風(fēng)電機(jī)組不斷刷新紀(jì)錄，風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量從過(guò)去的幾兆瓦提升到10兆瓦以上，并在風(fēng)機(jī)抗臺(tái)風(fēng)、防腐、智能運(yùn)維等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，大大降低海上風(fēng)電的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)我國(guó)在全球海上風(fēng)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)海洋新能源產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。
另一方面，海洋經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。在海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域，中國(guó)積極推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)等工程。廣東惠州通過(guò)實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，完成紅樹(shù)林營(yíng)造8857畝、修復(fù)1965畝，海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。創(chuàng)新打造以“紅樹(shù)林修復(fù)+生物多樣性保護(hù)+生態(tài)旅游+濕地文化教育”為主題的粵港澳大灣區(qū)紅樹(shù)林生態(tài)園，將紅樹(shù)林修復(fù)與生態(tài)文旅有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)為高水平對(duì)外開(kāi)放提供重要窗口。沿海地區(qū)憑借其優(yōu)越的海洋資源和港口優(yōu)勢(shì)，成為外向型經(jīng)濟(jì)的前沿陣地。以粵港澳大灣區(qū)為例，2023年區(qū)域海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的15%。大灣區(qū)內(nèi)的廣州港、深圳港是全球重要的集裝箱樞紐港，兩港通過(guò)高效的港口運(yùn)營(yíng)和完善的物流網(wǎng)絡(luò)，與全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的500多個(gè)港口建立貿(mào)易往來(lái)，有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外向型發(fā)展。
我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)
我國(guó)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨資源衰退與技術(shù)滯后，轉(zhuǎn)型路徑受阻等問(wèn)題。一方面，海洋產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴粗放型和資源型發(fā)展模式，造成資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的惡化。地方性及區(qū)域性圍填海、盜采海砂、人工岸線及其他工程性活動(dòng)對(duì)海岸生態(tài)造成的不可修復(fù)性破壞導(dǎo)致近海資源環(huán)境承載力不斷降低，日趨逼近海洋生態(tài)紅線。例如，長(zhǎng)期高強(qiáng)度的捕撈開(kāi)發(fā)和近海污染導(dǎo)致黃海、渤海等傳統(tǒng)漁場(chǎng)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類資源量銳減，帶魚(yú)、小黃魚(yú)等主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類資源量較20世紀(jì)80年代下降超70%，部分漁場(chǎng)甚至出現(xiàn)“無(wú)魚(yú)可捕”的困境。這不僅影響了漁業(yè)生產(chǎn)，也加劇了生態(tài)失衡，迫切需要實(shí)施有效的轉(zhuǎn)型和資源保護(hù)措施。另一方面，核心技術(shù)的缺乏制約了產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域的躍升。在海洋制造業(yè)中，關(guān)鍵配套裝備的核心技術(shù)主要掌握在歐美國(guó)家，而我國(guó)在海洋材料、工藝、通用技術(shù)設(shè)備等領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距。產(chǎn)業(yè)鏈中的研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造等高附加值環(huán)節(jié)的缺失，導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)難以向高端領(lǐng)域升級(jí)。以船舶制造為例，由于研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的薄弱，核心技術(shù)基本依賴歐洲引進(jìn)，關(guān)鍵設(shè)備和零部件主要從日本、韓國(guó)進(jìn)口，導(dǎo)致船舶配套設(shè)備的本土化裝船率僅為10%，單船附加值僅為韓國(guó)同類型船舶的60%。
海洋新興產(chǎn)業(yè)面臨成果轉(zhuǎn)化滯后與鏈條不完整，規(guī)模擴(kuò)張受限等問(wèn)題。一方面，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不足和產(chǎn)業(yè)鏈配套缺失，使得大量科研成果難以落地轉(zhuǎn)化。以海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)槔A(chǔ)研究與應(yīng)用轉(zhuǎn)化之間存在明顯斷層。我國(guó)雖然已累計(jì)發(fā)現(xiàn)2000余種海洋活性物質(zhì)，但實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足1%。由于缺乏完善的中試平臺(tái)，多種具有潛力的抗腫瘤藥物長(zhǎng)期滯留在實(shí)驗(yàn)室階段，無(wú)法順利進(jìn)入市場(chǎng)。這種“研用脫節(jié)”的現(xiàn)象在海洋新興產(chǎn)業(yè)中普遍存在，制約了技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，也降低了科研投入的實(shí)際回報(bào)。與此同時(shí)，海洋新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，關(guān)鍵環(huán)節(jié)如設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣等之間缺乏有效對(duì)接，導(dǎo)致創(chuàng)新成果無(wú)法快速轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。因此，海洋新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和市場(chǎng)化進(jìn)程仍然受到制約。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣等之間缺乏有效對(duì)接。在海上風(fēng)電領(lǐng)域，盡管我國(guó)在技術(shù)研發(fā)上取得重要突破，海上風(fēng)力發(fā)電的安裝容量和技術(shù)水平不斷提升，但產(chǎn)業(yè)鏈的不完整和設(shè)備制造上的短板依然顯著。例如，漂浮式風(fēng)電技術(shù)的核心部件國(guó)產(chǎn)化率僅為40%，海上設(shè)備的抗風(fēng)能力、智能化運(yùn)維等方面仍依賴國(guó)外技術(shù)。海上風(fēng)電的制造、建設(shè)、運(yùn)維等環(huán)節(jié)未能形成完整的閉環(huán)，導(dǎo)致創(chuàng)新技術(shù)難以迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，規(guī)模擴(kuò)張和市場(chǎng)化進(jìn)程仍然受到制約。
海洋服務(wù)業(yè)面臨服務(wù)體系不完善與數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后，發(fā)展?jié)摿ξ闯浞轴尫?。其一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套不完善，制約了海洋產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)主要集中在海洋旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，而在一些關(guān)鍵的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，如標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)化發(fā)展則較為滯后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建仍顯薄弱。例如，目前我國(guó)尚未系統(tǒng)建立海工用鋼的標(biāo)準(zhǔn)體系，也缺乏針對(duì)海洋環(huán)境中的腐蝕特性、材料性能安全評(píng)估的數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)檢測(cè)評(píng)估平臺(tái)，導(dǎo)致部分海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的性能與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距。同時(shí)，由于缺乏共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和完善的服務(wù)系統(tǒng)，部分海洋產(chǎn)業(yè)在管理、資源整合和示范試驗(yàn)方面存在問(wèn)題，影響了產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的有效銜接及與創(chuàng)新鏈的對(duì)接，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能不高。其二，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢，海洋信息化建設(shè)滯后。目前，海洋經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合程度較低，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制亟待完善。海洋牧場(chǎng)、海洋資源勘探與開(kāi)發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境等行業(yè)的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，分級(jí)分類的海洋數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不足，信息孤島和數(shù)字孤島現(xiàn)象較為突出。以山東煙臺(tái)的海洋牧場(chǎng)為例，當(dāng)?shù)仉m已建成22處國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，數(shù)量居全國(guó)前列，但部分牧場(chǎng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中仍面臨難題。在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面，不同監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的數(shù)據(jù)格式、采集頻率不統(tǒng)一，難以形成有效的數(shù)據(jù)整合與分析，導(dǎo)致管理人員難以及時(shí)掌握整體水質(zhì)狀況，影響魚(yú)蝦貝類的養(yǎng)殖決策。在海洋資源勘探與開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)部分小型勘探企業(yè)因缺乏先進(jìn)的數(shù)字化勘探設(shè)備和數(shù)據(jù)共享渠道，約有30%-40%的勘探項(xiàng)目存在重復(fù)勘探現(xiàn)象。其三，藍(lán)色金融建設(shè)尚不完善，產(chǎn)業(yè)融資體系亟待升級(jí)。近年來(lái)，盡管海洋經(jīng)濟(jì)逐漸受到政策關(guān)注，但與之配套的融資支持體系卻遠(yuǎn)未成熟，藍(lán)色金融市場(chǎng)發(fā)展步伐遲緩，與蓬勃發(fā)展的綠色金融相比，差距顯著。在項(xiàng)目庫(kù)與企業(yè)庫(kù)建設(shè)方面，綠色金融已構(gòu)建起較為完善的體系，覆蓋領(lǐng)域廣泛，能高效對(duì)接金融資源與綠色產(chǎn)業(yè)。反觀藍(lán)色金融，僅有青島、寧波等寥寥幾個(gè)沿海城市初步搭建起項(xiàng)目庫(kù)和企業(yè)庫(kù)，規(guī)模較小且不成體系。以青島為例，其藍(lán)色金融項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目?jī)H有幾十個(gè)，且過(guò)度集中于海洋漁業(yè)，在海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備制造等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。企業(yè)庫(kù)同樣問(wèn)題突出，入庫(kù)企業(yè)數(shù)量稀少，難以形成規(guī)模效應(yīng)與示范帶動(dòng)作用，致使金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知與投入意愿受限，無(wú)法有效引導(dǎo)金融資源向海洋產(chǎn)業(yè)匯聚。
海洋經(jīng)濟(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁“藍(lán)色動(dòng)力”的路徑
在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的雙重壓力下，海洋經(jīng)濟(jì)憑借其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿?，正在為中?guó)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁的“藍(lán)色動(dòng)力”。海洋經(jīng)濟(jì)不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了豐富的戰(zhàn)略資源，還推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱。然而，面對(duì)海洋資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力、海洋科技創(chuàng)新能力不足，以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同失效等挑戰(zhàn)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)亟需加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”注入更強(qiáng)動(dòng)力。
提高海洋資源利用效率，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型。首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要依托科技創(chuàng)新和智能化技術(shù)的應(yīng)用。以海洋漁業(yè)為例，過(guò)去依靠傳統(tǒng)捕撈方式的漁業(yè)資源面臨枯竭問(wèn)題，漁業(yè)過(guò)度開(kāi)發(fā)和海洋污染嚴(yán)重影響了資源的可持續(xù)性。因此，推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化、智能化轉(zhuǎn)型，成為解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、智能化投喂以及疾病預(yù)警，從而提高養(yǎng)殖效益和資源利用率。挪威的智能化養(yǎng)殖系統(tǒng)便是成功范例，該系統(tǒng)運(yùn)用先進(jìn)傳感器和控制技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、飼料、氧氣等關(guān)鍵參數(shù)。傳感器24小時(shí)監(jiān)測(cè)水體酸堿度和溶解氧含量，一旦數(shù)據(jù)異常，系統(tǒng)將自動(dòng)調(diào)節(jié)為魚(yú)類營(yíng)造最佳生存環(huán)境，大幅提高養(yǎng)殖效率與產(chǎn)品質(zhì)量，助力挪威在漁業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域保持世界領(lǐng)先。其次，應(yīng)推行多種功能活動(dòng)的兼容用海模式，提高資源利用效率。在海洋空間資源有限的情況下，傳統(tǒng)單一用海模式易造成資源浪費(fèi)與開(kāi)發(fā)沖突。而兼容用海模式能打破這一困境，實(shí)現(xiàn)不同海洋產(chǎn)業(yè)在空間與時(shí)間上的合理布局。以荷蘭的海上風(fēng)電場(chǎng)與漁業(yè)兼容項(xiàng)目為例，荷蘭在建設(shè)海上風(fēng)電場(chǎng)時(shí)，充分考慮漁業(yè)發(fā)展需求。風(fēng)電場(chǎng)的布局經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃，在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)周圍及間隙區(qū)域，設(shè)置了人工魚(yú)礁等適合魚(yú)類棲息和繁殖的設(shè)施。這一創(chuàng)新舉措不僅讓風(fēng)力發(fā)電得以高效開(kāi)展，還為海洋生物提供了良好的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)風(fēng)能開(kāi)發(fā)與漁業(yè)生產(chǎn)的和諧共生。
加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新力度，培育新質(zhì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)動(dòng)能。首先，應(yīng)加大對(duì)海洋科技創(chuàng)新的研發(fā)投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。海洋領(lǐng)域的科技創(chuàng)新需要大量資金與人力支持，政府與企業(yè)應(yīng)共同發(fā)力，建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制。例如，我國(guó)自主研發(fā)的“奮斗者”號(hào)全海深載人潛水器，就是產(chǎn)學(xué)研深度融合的成果。從基礎(chǔ)的材料科學(xué)研究，到潛水器的總體設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，再到最終的制造與海試，眾多科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)參與其中。中國(guó)科學(xué)院金屬研究所等科研機(jī)構(gòu)攻克了載人艙材料等關(guān)鍵技術(shù)難題，為潛水器提供了堅(jiān)實(shí)的理論與技術(shù)支撐；中船集團(tuán)等企業(yè)則負(fù)責(zé)具體的制造與集成工作，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際裝備。“奮斗者”號(hào)的成功，使我國(guó)在深海探測(cè)領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，也為我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)、深?？茖W(xué)研究等提供了有力工具。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海洋清潔能源、海洋污染治理等綠色技術(shù)的研發(fā)投入，提升海洋資源的高效利用和環(huán)境友好型生產(chǎn)方式。廈門大學(xué)海洋綜合評(píng)估團(tuán)隊(duì)的研究清晰表明，在全球氣候變化的嚴(yán)峻大背景下，新興海洋產(chǎn)業(yè)的綠色技術(shù)進(jìn)步，已然成為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的核心要素，同時(shí)對(duì)于有效緩解海洋污染發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在未來(lái) 10 年，若處于可持續(xù)發(fā)展（SSP1）情景下，海洋新興產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)高達(dá)107%的增長(zhǎng)幅度；即便在高排放情景（SSP5）下，也能夠達(dá)成59%的增長(zhǎng)。綠色技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，不僅能夠?yàn)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)能，而且能有力促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用，切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。
推進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)拓展升級(jí)，激活多元化業(yè)態(tài)模式。首先，應(yīng)加快海洋服務(wù)業(yè)的多元化發(fā)展，以滿足當(dāng)下海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。通過(guò)培育專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，提升海洋服務(wù)業(yè)在技術(shù)支撐、設(shè)備保障、法律咨詢等方面的服務(wù)能力，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)從單純的資源開(kāi)發(fā)向更加全面、系統(tǒng)的綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。以挪威船級(jí)社（Det Norske Veritas）為例，作為全球海洋與能源領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電、海洋石油開(kāi)采等項(xiàng)目提供全流程技術(shù)服務(wù)，如利用自主研發(fā)軟件評(píng)估海域環(huán)境對(duì)風(fēng)機(jī)的影響、優(yōu)化選址與設(shè)計(jì)、提升發(fā)電效率和安全性等。此外，挪威船級(jí)社還為海洋企業(yè)提供合同起草、糾紛調(diào)解等服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)加強(qiáng)海洋服務(wù)業(yè)的金融支撐，推動(dòng)金融創(chuàng)新與服務(wù)深度融合。針對(duì)涉海企業(yè)特征，通過(guò)海洋金融工具的創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資海洋產(chǎn)業(yè)，支持海洋資源的可持續(xù)利用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以新加坡為例，多家金融機(jī)構(gòu)針對(duì)海洋航運(yùn)業(yè)特點(diǎn)，推出了特色船舶融資服務(wù)，為航運(yùn)企業(yè)購(gòu)置新船、船舶改造等提供資金支持。同時(shí)，針對(duì)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中的自然災(zāi)害、技術(shù)故障等風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展各類海洋保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有效降低涉海企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與融資難度，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
深化數(shù)字技術(shù)海洋賦能，拓展智慧海洋創(chuàng)新場(chǎng)景。首先，強(qiáng)化海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。應(yīng)通過(guò)數(shù)字技術(shù)和設(shè)備，面向海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋保護(hù)與開(kāi)發(fā)等信息應(yīng)用服務(wù)需求，拓展智慧應(yīng)用服務(wù)能力，為海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、遠(yuǎn)海航行保障、海洋與氣候變化研究等提供支撐服務(wù)。例如，我國(guó)的“海燕” 號(hào)水下滑翔機(jī)，能夠自主在海洋中進(jìn)行長(zhǎng)距離、長(zhǎng)時(shí)間的觀測(cè)，收集海洋不同深度的各類數(shù)據(jù)，極大地豐富了我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境的認(rèn)知。在南海海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)中，我國(guó)投入大量資源，在南海海域布放數(shù)百個(gè)各類傳感器，覆蓋不同海域深度和范圍。這些傳感器收集的數(shù)據(jù)，不僅為海洋科學(xué)研究提供了豐富資料，還為海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋資源開(kāi)發(fā)等提供了關(guān)鍵信息支持，助力我國(guó)對(duì)南海海洋環(huán)境的精細(xì)化監(jiān)測(cè)與管理。其次，應(yīng)推動(dòng)港口與航運(yùn)數(shù)字化升級(jí)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)港口設(shè)備的智能化管理和貨物的高效流轉(zhuǎn)。以寧波舟山港為例，該港口引入智能理貨系統(tǒng)，借助高清攝像頭和圖像識(shí)別技術(shù)，實(shí)時(shí)采集貨物裝卸信息，精準(zhǔn)識(shí)別貨物數(shù)量、狀態(tài)，相比傳統(tǒng)人工理貨，效率大幅提升，差錯(cuò)率顯著降低。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)智慧港口調(diào)度平臺(tái)，整合港口船舶動(dòng)態(tài)、泊位資源、貨物裝卸進(jìn)度等信息，運(yùn)用智能算法優(yōu)化資源配置，合理安排船舶靠泊、裝卸作業(yè)順序，極大提高了港口吞吐能力。
促進(jìn)海洋制度型開(kāi)放，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作新海域。首先，積極參與全球海洋治理協(xié)作，提升國(guó)際規(guī)則的適應(yīng)性與引領(lǐng)力。應(yīng)主動(dòng)參與聯(lián)合國(guó)海洋法公約相關(guān)會(huì)議等國(guó)際海洋事務(wù)對(duì)話與協(xié)商平臺(tái)，深入探討海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)等議題，結(jié)合自身海洋發(fā)展實(shí)踐，提出符合發(fā)展中國(guó)家利益訴求的規(guī)則建議。例如，在深海礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)則制定討論中，我國(guó)基于對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的考量，提議建立更嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)估機(jī)制，確保開(kāi)發(fā)活動(dòng)不對(duì)海洋生態(tài)造成不可逆的破壞，這一建議得到眾多國(guó)家的認(rèn)可，推動(dòng)了國(guó)際規(guī)則朝著更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展。其次，強(qiáng)化海洋公共安全產(chǎn)品供給，維護(hù)海洋和平穩(wěn)定秩序。海洋安全是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，我國(guó)應(yīng)積極構(gòu)建多層次、全方位的海洋安全合作網(wǎng)絡(luò)。在海洋領(lǐng)域，世界海洋公共性與開(kāi)放性的維護(hù)、航海自由的保障、以及海洋良好秩序的維持，均屬于海上公共安全產(chǎn)品范疇。以海洋數(shù)據(jù)為例，中國(guó)打造的國(guó)家海洋科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，借助先進(jìn)的傳感器技術(shù)與高效的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海洋數(shù)據(jù)的立體實(shí)時(shí)采集、持續(xù)更新，進(jìn)而達(dá)成海洋信息的網(wǎng)格集成與知識(shí)的綜合應(yīng)用。這不僅為海洋科研提供了海量數(shù)據(jù)支撐，還在海洋安全監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害預(yù)警等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，大幅提升海洋安全治理效率。未來(lái)，中國(guó)可將增加海上公共安全產(chǎn)品，作為 “海洋命運(yùn)共同體” 的重要內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施和推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)全球海洋安全與穩(wěn)定，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作創(chuàng)造更有利的條件。
（作者為廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授、博導(dǎo)）
【參考文獻(xiàn)】
①戴民漢、王貴華、Jan-Gunnar Winther等：《綜合海洋管理和諧人海關(guān)系》，《世界環(huán)境》，2020年第4期。
②孫久文、蔣治、胡俊彥：《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空演進(jìn)與驅(qū)動(dòng)因素》，《地理學(xué)報(bào)》，2024年第12期。
③趙昕：《海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及趨勢(shì)》，《人民論壇》，2022年第18期。
責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲
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