我國有2000多個老縣城、數(shù)百個古代府城和州城。老城是城市歷史文化的載體，是城鎮(zhèn)中最能體現(xiàn)其歷史發(fā)展過程的地區(qū)，是活態(tài)遺產(chǎn)。它們與中國悠久的歷史有重要的關(guān)聯(lián)，見證了中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民不懈奮斗的光輝歷程，突出體現(xiàn)了中華民族不同地域的文化多樣性。

開展老城區(qū)、老街區(qū)的專項調(diào)查勢在必行，它們是第四次全國文物普查的重點區(qū)域。了解區(qū)域歷史演變，梳理出老城范圍進行重點調(diào)查，是貫徹“將保護放在第一位”、落實“老城不能再拆”的大保護理念的應(yīng)有之義。

不同時期的老城，既能在時間上實現(xiàn)全貫通，又能呈現(xiàn)各時期特色，使歷史與當代相得益彰。比如，1911年前建成的老城，可以找到由老城墻、護城河等圍合的城區(qū)、衛(wèi)所、驛城、寨堡以及歷史上無城墻但建設(shè)集中的區(qū)域，歷史遺存值得善待。1911年至1949年建成的老城，是體現(xiàn)近代發(fā)展歷程的區(qū)域，包括老街巷、老廣場、老校園、老廠區(qū)、重大歷史事件發(fā)生地等，也包括歷史風貌集中或凝聚社會公眾集體記憶的片區(qū)等。1949年至1978年建成的老城，是體現(xiàn)新中國建設(shè)成就的區(qū)域，需要重點調(diào)查老工業(yè)區(qū)、老居住區(qū)、單位大院，包括紀念館、展覽館、博物館等公共設(shè)施及周邊區(qū)域，還有歷史風貌集中或凝聚社會公眾集體記憶的片區(qū)等。而1978年至2000年建成的城市，體現(xiàn)著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就，有其標志性建筑區(qū)、商業(yè)區(qū)、老廠區(qū)或凝聚大眾集體記憶的片區(qū)等。

老城的選址和建設(shè)集中體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化的禮法思想，協(xié)和萬邦、和而不同的整體和諧觀，人與自然和諧相處的發(fā)展觀，蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力。區(qū)別于文物保護，老城保護不僅應(yīng)當保護好老城里的文物保護單位、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，還應(yīng)以整體性、系統(tǒng)性的視角保護老城的傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，保護好與老城選址建設(shè)密切相關(guān)的山水形勝等。

古人營建城市習慣于適應(yīng)自然、利用自然，體現(xiàn)了哲學、美學和科學觀念。因此，保護山水形勝是老城保護的重要內(nèi)容。同時，要保護老城的傳統(tǒng)格局。傳統(tǒng)格局是歷史上長期形成的由街巷、建筑物、構(gòu)筑物等人工建設(shè)結(jié)合自然環(huán)境構(gòu)成的城市整體布局形態(tài)，包括軸線以及與之聯(lián)系的道路骨架、河網(wǎng)水系、自然景觀等。

城市更新會融入現(xiàn)代元素，但必須保護傳統(tǒng)文化、賡續(xù)歷史文脈。我們在一些城市做了嘗試。永新縣是江西省吉安市下轄縣，在老縣城的保護更新中，我們注重通過挖掘歷史文脈和傳統(tǒng)山水營建智慧，保護修繕文物古跡和古老建筑，疏浚歷史水系，再現(xiàn)渡口碼頭、浮橋、閣塔等歷史景觀，打通望山通水的廊道，修復(fù)“山—水—城”的老縣城歷史文脈。公共空間設(shè)計上，我們結(jié)合永新歷史文化、地域文化等留憶鑄魂，點亮城市記憶。同時，整合當?shù)胤沁z文化，打造古城“文化新客廳”，為老縣城增添人氣和煙火氣。

我們的老城保護經(jīng)歷了三個階段，最早把老城保護當成包袱，跟經(jīng)濟發(fā)展對立起來，后來，把老城保護當成責任?，F(xiàn)在，已經(jīng)進入第三階段——把老城保護當成動力，發(fā)掘老城價值，作為賦能新經(jīng)濟、新生活的載體。

萬物有所生，而獨知守其根。老城是城市歷史文化和人民群眾情感記憶的載體，保護老城就是保護人民群眾的精神家園，就是延續(xù)城市歷史文脈。從城市世世代代積累的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)和智慧，延續(xù)文化基因，萃取思想精華，有助于推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有利于建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。

（作者單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院）

《人民日報》（2025年06月28日 第 08 版）