【特別關(guān)注】
作者：萬(wàn)喆（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員）
7月6日至7日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。本次峰會(huì)將“人工智能治理”作為“六大優(yōu)先議題”之一，重點(diǎn)關(guān)注人工智能的全球治理方案。
人工智能作為第四次工業(yè)革命的核心驅(qū)動(dòng)力，正深刻改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式，也對(duì)全球治理改革產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。金磚國(guó)家作為新興經(jīng)濟(jì)體的代表，正逐步構(gòu)建起獨(dú)具特色的人工智能協(xié)同發(fā)展模式。隨著“大金磚”合作不斷深化，人工智能合作將成為金磚合作機(jī)制的新增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷為全球人工智能治理提供“金磚方案”，為全球南方合作注入新動(dòng)力。
金磚合作機(jī)制的“優(yōu)先議題”
自金磚合作機(jī)制建立以來(lái)，各方始終將科技創(chuàng)新與合作視為重要議題，尤其高度重視人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極把握人工智能發(fā)展的重大機(jī)遇。2024年，金磚國(guó)家人工智能市場(chǎng)規(guī)模占全球市場(chǎng)規(guī)模的28.7%，就人口和GDP規(guī)模而言，金磚國(guó)家人工智能產(chǎn)業(yè)潛力巨大。金磚國(guó)家具有高度互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在人工智能領(lǐng)域的合作空間十分廣闊。
自2017年以來(lái)，各方在金磚國(guó)家通信部長(zhǎng)會(huì)議等框架下，就推動(dòng)金磚國(guó)家人工智能發(fā)展、應(yīng)用以及負(fù)責(zé)任使用等議題達(dá)成系列共識(shí)。2018年，各方在約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)期間簽署《金磚國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院工作規(guī)劃》，將人工智能明確納入金磚機(jī)制優(yōu)先合作領(lǐng)域。2022年，中方在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤上宣布建立金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心網(wǎng)絡(luò)，金磚國(guó)家人工智能合作的機(jī)制逐步建立。2023年，金磚國(guó)家成立人工智能研究小組。2024年7月，中國(guó)-金磚國(guó)家人工智能發(fā)展與合作中心啟動(dòng)。各方分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展比較研究，推動(dòng)制定共同治理方式，不斷推進(jìn)金磚國(guó)家人工智能發(fā)展與合作，為推動(dòng)全球人工智能領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。本次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將“人工智能治理”設(shè)為優(yōu)先議題，再次體現(xiàn)了金磚國(guó)家對(duì)加快人工智能協(xié)同發(fā)展的期待與重視。基于強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力、良好的合作機(jī)制和共同的治理理念，金磚人工智能合作將不斷迎來(lái)新機(jī)遇。
但與此同時(shí)，在全球范圍內(nèi)，一些國(guó)家不斷在人工智能領(lǐng)域造“小院高墻”，搞“零和博弈”，包括金磚國(guó)家在內(nèi)的全球南方國(guó)家因算力、數(shù)據(jù)、人才、資本的限制，人工智能發(fā)展面臨障礙。這不僅會(huì)制約人工智能技術(shù)造福人類，也會(huì)妨礙各國(guó)在制定人工智能全球治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)形成廣泛共識(shí)。因此，金磚國(guó)家引領(lǐng)全球南方國(guó)家加強(qiáng)人工智能治理合作意義重大。
全球人工智能治理的“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”
近年來(lái)，人工智能成為中國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，中國(guó)已跨入全球人工智能領(lǐng)域領(lǐng)先賽道。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)顯示，2014年至2023年，全球累計(jì)有5.4萬(wàn)項(xiàng)生成式人工智能專利申請(qǐng)，其中中國(guó)申請(qǐng)了3.8萬(wàn)項(xiàng)，占70%。美國(guó)人工智能和分析軟件公司SAS和科爾曼·帕克斯研究公司對(duì)全球1600名行業(yè)決策者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，83%的中國(guó)受訪者使用了生成式人工智能，高于英國(guó)70%和美國(guó)65%的使用率，以及全球54%的平均使用率。截至2025年4月，中國(guó)人工智能專利申請(qǐng)量超過157萬(wàn)件，占全球總量近四成，穩(wěn)居世界第一。中國(guó)已形成較為完整的人工智能產(chǎn)業(yè)體系，正積極致力于為包括全球南方國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)提供更多人工智能公共產(chǎn)品。
中國(guó)也是人工智能全球治理的積極倡導(dǎo)者和踐行者，為世界各國(guó)搭建合作平臺(tái)提供了中國(guó)方案。自2018年起，中國(guó)每年舉辦世界人工智能大會(huì)，與全球行業(yè)領(lǐng)袖共商人工智能領(lǐng)域新發(fā)展。2023年10月，中國(guó)提出《全球人工智能治理倡議》，系統(tǒng)回答了為什么要加強(qiáng)、如何加強(qiáng)人工智能全球治理的重大時(shí)代課題，指出愿同各國(guó)加強(qiáng)交流和對(duì)話、共同促進(jìn)全球人工智能健康有序安全發(fā)展，為全球人工智能發(fā)展和治理指明了方向。2024年7月，第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)經(jīng)過協(xié)商一致通過中國(guó)主提的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議，充分彰顯出中國(guó)對(duì)人工智能發(fā)展和治理的負(fù)責(zé)任態(tài)度和重要引領(lǐng)作用。同年，中方成立中國(guó)-金磚國(guó)家人工智能發(fā)展與合作中心，旨在形成具有廣泛共識(shí)的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，共同把握人工智能發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，助力各國(guó)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
對(duì)金磚國(guó)家而言，中國(guó)人工智能企業(yè)在國(guó)內(nèi)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升了在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，為金磚國(guó)家提供了可及、便利的人工智能產(chǎn)品。特別是中國(guó)人工智能大模型DeepSeek通過低成本、高性能的開源策略，降低了包括金磚國(guó)家在內(nèi)的全球南方國(guó)家人工智能技術(shù)使用門檻，有力縮小了全球南方國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的“智能鴻溝”，贏得金磚國(guó)家產(chǎn)業(yè)界廣泛贊譽(yù)與支持。在金磚人工智能合作領(lǐng)域，中國(guó)充分展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
持續(xù)深化金磚人工智能合作
近年來(lái)，伴隨著生成式人工智能的迅速發(fā)展，人工智能技術(shù)邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段，被視作推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和孵化新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。但同時(shí)，全球人工智能治理仍存在諸多問題。人工智能走向何處，已不單純是技術(shù)問題，而是關(guān)乎全人類共同命運(yùn)的重要問題。中國(guó)正與金磚國(guó)家一道，始終堅(jiān)持發(fā)展向善為民、安全可控、綠色低碳、普惠包容的人工智能，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，秉持開放包容與合作共贏的理念，持續(xù)深化人工智能務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同繁榮與進(jìn)步，為全球人工智能治理提供“金磚方案”。
堅(jiān)持金磚人工智能合作普惠包容。金磚合作機(jī)制將人工智能作為優(yōu)先領(lǐng)域，要堅(jiān)持人工智能是全人類共同的財(cái)富，不是“富國(guó)和富人的游戲”，數(shù)字紅利不能成為數(shù)字霸權(quán)，智能革命不應(yīng)導(dǎo)致“智能鴻溝”，各國(guó)應(yīng)該共同打造開放、公平、非歧視的人工智能發(fā)展環(huán)境，確保所有國(guó)家權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，攜手打造開放、包容、普惠、非歧視的人工智能發(fā)展環(huán)境，讓人工智能的紅利惠及所有國(guó)家。
堅(jiān)持金磚人工智能合作安全可控。金磚人工智能合作堅(jiān)持以保障社會(huì)安全、尊重人類權(quán)益為前提，認(rèn)為技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)是為人類服務(wù)而非取代甚至危害人類，人工智能的發(fā)展和應(yīng)用必須始終處于人類控制之下。人工智能技術(shù)應(yīng)被用于應(yīng)對(duì)諸如氣候變化、生物多樣性保護(hù)等全球性挑戰(zhàn)，為全球發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境；應(yīng)被用于保障和改善民生，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
推動(dòng)金磚人工智能技術(shù)創(chuàng)新合作。建立金磚國(guó)家人工智能聯(lián)合研發(fā)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，拓展工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品落地。共同打造面向金磚國(guó)家的人工智能國(guó)際合作平臺(tái)，構(gòu)建跨國(guó)技術(shù)共享網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)大語(yǔ)言模型的聯(lián)合研發(fā)與開源生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)成員國(guó)間算力、數(shù)據(jù)、人才等資源的高效配置，縮小數(shù)字鴻溝。搭建“人工智能+產(chǎn)業(yè)”對(duì)接平臺(tái)，加速智能制造、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新。
擴(kuò)大金磚人工智能國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。進(jìn)一步促進(jìn)人工智能治理規(guī)則實(shí)踐，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮主平臺(tái)、主渠道作用，保障金磚國(guó)家全面平等地參與人工智能全球治理，增強(qiáng)金磚國(guó)家在人工智能全球治理中的代表性和話語(yǔ)權(quán)。協(xié)調(diào)國(guó)際人工智能發(fā)展、安全與治理重大問題，加強(qiáng)金磚國(guó)家在人工智能標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、倫理治理等領(lǐng)域的協(xié)作，推動(dòng)形成安全可信的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，貢獻(xiàn)全球治理的“金磚方案”，共同構(gòu)建安全可信的人工智能治理體系。
《光明日?qǐng)?bào)》（2025年07月07日 16版）
