總體國家安全觀下如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全
——南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長 朱鋒
百年變局以前所未有的烈度向縱深演化，動蕩變革的轉(zhuǎn)型期特征更加突出。當(dāng)前我國正邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)發(fā)生了深刻變化，國家安全與發(fā)展面臨新的威脅和挑戰(zhàn)。新安全格局和新發(fā)展格局的提出是進(jìn)入歷史新階段的時代產(chǎn)物，是對總體國家安全觀的一次重大理論創(chuàng)新。加快構(gòu)建新安全格局，既是維護(hù)國家安全的重大戰(zhàn)略部署，也是為我國發(fā)展打破國際圍堵、打壓、遏制開拓一條更為安全的道路。我們可以從安全領(lǐng)域、安全視野、安全思維三個方面來把握新安全格局的科學(xué)內(nèi)涵，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
從安全領(lǐng)域看，應(yīng)當(dāng)將國家安全與社會穩(wěn)定有機(jī)地結(jié)合起來，既需堅決捍衛(wèi)國家安全，保持斗爭精神，在維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的問題上保持堅定立場，毫不動搖，也需持續(xù)維護(hù)社會穩(wěn)定，致力于化解社會中存在的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，以確保社會的有序、良性發(fā)展；從安全視野看，將自身的安全放置在全球視野中審視，是實(shí)現(xiàn)持久和平和共同發(fā)展的關(guān)鍵，不僅要維護(hù)和塑造國家安全，也應(yīng)積極推動全球安全倡議落地見效，致力于創(chuàng)造公平正義、共建共享的安全格局；從安全思維看，應(yīng)增強(qiáng)憂患意識，準(zhǔn)確應(yīng)對變局，科學(xué)靈活地調(diào)整應(yīng)變策略，確保國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2023年10月下，詳見全文）
作者簡介
朱鋒，南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長、南京大學(xué)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、教授。2018年入選中宣部首批“高端學(xué)者走出去工程”；2020年受聘外交部“習(xí)近平外交思想研究中心”首批特約研究員；2021年受聘江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心首批特約研究員。研究方向?yàn)橹忻狸P(guān)系、東亞安全與東亞海上安全。
新興科技領(lǐng)域國際規(guī)則如何制定
——清華大學(xué)蘇世民書院院長 薛瀾
新興科技的創(chuàng)新發(fā)展正塑造著全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與政治格局。圍繞新興科技的國際規(guī)則建構(gòu)，不僅是主要科技大國占據(jù)發(fā)展高地、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向的戰(zhàn)略部署，更是國家安全的重要關(guān)切。隨著全球科技競爭與戰(zhàn)略博弈日益加劇，突破科技與貿(mào)易封鎖，運(yùn)籌深度參與國際規(guī)則制定是保障國家安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)國際話語權(quán)的關(guān)鍵。
我國應(yīng)從規(guī)則形式、戰(zhàn)略目標(biāo)、行動機(jī)制等維度綜合考慮和理解全球新興科技領(lǐng)域國際規(guī)則制定的總體格局，立足議題重要性、爭議性、關(guān)聯(lián)性，從新興科技的戰(zhàn)略議題圖譜中，著重考慮和選擇適宜領(lǐng)域發(fā)力。當(dāng)前，我國可以選擇的國際規(guī)則參與領(lǐng)域是人臉識別與自動駕駛。
在整體把握全球新興科技創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，應(yīng)增強(qiáng)互信共識理念引導(dǎo)、融合制度設(shè)計與執(zhí)行路徑、培育參與主體和協(xié)作組織、強(qiáng)化技術(shù)交流與戰(zhàn)略合作，以構(gòu)成我國參與全球新興科技治理的多層次思路。第一，增強(qiáng)互信共識理念引導(dǎo)，凝結(jié)新興科技領(lǐng)域發(fā)展思路，以明確中國立場與態(tài)度；第二，融合制度設(shè)計與執(zhí)行路徑，確保國際規(guī)則參與的頂層設(shè)計與國內(nèi)微觀執(zhí)行的順暢銜接；第三，培育參與主體和協(xié)作組織，形成并完善我國新興科技國際規(guī)則參與的多層次網(wǎng)絡(luò)；第四，強(qiáng)化技術(shù)交流與戰(zhàn)略合作，提升科技創(chuàng)新能力，以找準(zhǔn)參與途徑進(jìn)行內(nèi)外聯(lián)動布局。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2023年10月上，詳見全文）
作者簡介
薛瀾，清華大學(xué)蘇世民書院院長、人工智能國際治理研究院院長、全球可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)席院長、公共管理學(xué)院教授。獲國家自然科學(xué)基金委員會杰出青年基金、中國科學(xué)學(xué)與科技政策研究會杰出貢獻(xiàn)獎，第二屆全國創(chuàng)新爭先獎?wù)碌?。研究方向?yàn)楣舱吲c公共管理、科技創(chuàng)新政策、危機(jī)管理、全球治理，并在這些領(lǐng)域中多有著述。
以新安全格局保障新發(fā)展格局：雙治理與雙循環(huán)
——總體國家安全觀研究中心辦公室主任 陳向陽
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實(shí)國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。二十屆中央國家安全委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，“要全面貫徹黨的二十大精神”，“正確把握重大國家安全問題，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面”。黨的二十大報告和二十屆中央國家安全委員會第一次會議均強(qiáng)調(diào)“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，這為新征程上的國家安全工作指明了方向。
以新安全格局保障新發(fā)展格局既是對統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一新時代重要思想的繼承與發(fā)展，也體現(xiàn)了對新征程上貫徹統(tǒng)籌發(fā)展和安全重大原則的最新實(shí)踐要求。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，構(gòu)建“雙治理”的新安全格局為貫徹落實(shí)以新安全格局保障新發(fā)展格局提供可行路徑，即以國內(nèi)治理保障國內(nèi)大循環(huán)、以國際治理保障國際循環(huán)。應(yīng)全面貫徹黨的二十大對國家安全和對外工作的戰(zhàn)略部署，以國家安全體系和能力現(xiàn)代化保障中國式現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)推進(jìn)全球發(fā)展倡議與全球安全倡議，以新安全格局保障新發(fā)展格局。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2023年10月上，詳見全文）
作者簡介
陳向陽，總體國家安全觀研究中心辦公室主任，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閲H戰(zhàn)略與中國外交、國家安全戰(zhàn)略與理論。出版?zhèn)€人專著《中國睦鄰?fù)饨唬核枷雽?shí)踐前瞻》《得道多助平天下——為中國崛起謀與策》，主編《地理與國家安全》，牽頭撰寫《總體國家安全觀透視：歷史長河、全球視野、哲學(xué)思維 》，入選“2024中國知網(wǎng)高被引學(xué)者TOP1%”。
新時代網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展趨勢
——國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任 單志廣
國家安全工作是黨治國理政一項(xiàng)十分重要的工作。隨著時代發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，我國網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展不斷深化。早期網(wǎng)絡(luò)安全措施主要集中在訪問控制。20世紀(jì)70～80年代，重要的安全問題是限制計算機(jī)的訪問權(quán)限，弱密碼和簡單訪問控制方式容易受到黑客攻擊；20世紀(jì)90年代，防火墻成為網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分；2000年初，網(wǎng)絡(luò)攻擊變得普遍復(fù)雜，加密技術(shù)、虛擬專用網(wǎng)絡(luò)（VPN）、網(wǎng)絡(luò)流量分析等新安全防御方式出現(xiàn)。黨的十八大以來，我國網(wǎng)絡(luò)安全宏觀布局不斷強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)治理法治化、科學(xué)化水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò)安全的防線越來越牢固。當(dāng)前，我國網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展呈現(xiàn)制度體系化、基礎(chǔ)設(shè)施化、風(fēng)險交織化、邊界融合化、工具數(shù)智化、治理主動化、監(jiān)管常態(tài)化、環(huán)境清朗化等八大趨勢，但也面臨著網(wǎng)絡(luò)安全在管理制度、安全技術(shù)、人才競爭、國際格局等方面的新挑戰(zhàn)。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，亟需多措并舉加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，科技賦能推動網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展，提升全民全社會網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)，推動國際網(wǎng)絡(luò)安全多元化合作。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2023年10月下，詳見全文）
作者簡介
單志廣，國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任，兼任國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心主任，國家信息中心未來產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟(jì)研究中心主任，區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）發(fā)展聯(lián)盟理事長。新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選，享受國務(wù)院政府特殊津貼。研究方向?yàn)橛嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)、智慧城市、人工智能、區(qū)塊鏈。
中國外部安全環(huán)境中的風(fēng)險與應(yīng)對
——復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授、南亞研究中心主任 張家棟
國家外部安全環(huán)境涉及一個國家的生存、發(fā)展和國際地位，可以分為自然權(quán)利、衍生性權(quán)利和建構(gòu)性權(quán)利三大類。這體現(xiàn)了國家安全利益從器物層面向觀念層面的拓展，也是國家發(fā)展和崛起的三個階段。目前，中國的自然權(quán)利已經(jīng)不再面臨嚴(yán)重威脅。在衍生性權(quán)利和建構(gòu)性權(quán)利方面，中國在絕大多數(shù)領(lǐng)域的發(fā)展權(quán)都能得到保障，也享有廣泛的國際事務(wù)參與權(quán)，是世界眾多國家的重要合作伙伴，在國際政治中發(fā)揮著重要作用，近年來國際地位和國際影響力顯著提升。中國外部安全環(huán)境中面臨的威脅，主要存在于衍生性權(quán)利中的高科技資源的分享權(quán)受到限制、少數(shù)敏感產(chǎn)品的市場接觸權(quán)受到損害等個別領(lǐng)域。此外，建構(gòu)性權(quán)利領(lǐng)域仍面臨如何將國際地位轉(zhuǎn)化為國際秩序塑造權(quán)，以及如何將國際形象轉(zhuǎn)化為國際認(rèn)可度和接受度等挑戰(zhàn)。大國不自敗者，勝。戰(zhàn)略選擇陷阱是中國在外部安全環(huán)境中面臨的主要風(fēng)險。未來，我國要繼續(xù)堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)優(yōu)先原則、更加堅定不移地全面深化改革開放；推動保持大國間基本的經(jīng)貿(mào)人文交流以及在全球性問題上的有效合作，深化與全球南方國家的團(tuán)結(jié)協(xié)作；保持戰(zhàn)略定力，結(jié)伴而不結(jié)盟，保持對外戰(zhàn)略的開放性和靈活性；堅定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，推動大國外交行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為自身發(fā)展贏得更多的時間和空間。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2023年10月上，詳見全文）
作者簡介
張家棟，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授、博導(dǎo)，南亞研究中心主任，一帶一路與全球治理研究院戰(zhàn)略與安全研究所所長，兼任中國南亞學(xué)會副會長、上海國際戰(zhàn)略問題研究會副會長。長期從事中美印關(guān)系、美國、印度、反恐怖等問題的研究與教學(xué)工作。承擔(dān)多項(xiàng)重要課題的研究及組織管理工作。出版《全球化時代的恐怖主義及其治理》等著作，先后在國內(nèi)外核心、權(quán)威期刊上發(fā)表20余篇學(xué)術(shù)論文，在中央電視臺、《環(huán)球時報》等發(fā)表時事評論數(shù)百次。
【往期精彩內(nèi)容】
